“中國的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好?！弊尅敖瘕堲~(yú)”的生產(chǎn)商、嘉里糧油(天津)有限公司負責人馬金鋒感到興奮的是，作為來(lái)自新加坡的公司，他們在中國的業(yè)務(wù)又可以進(jìn)一步拓展了。

　　中國國務(wù)院日前公布，在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件以及部門(mén)規章規定的51項內容，除了對外資的多項變更事項由審批制改為備案制管理之外，對于外商投資限制領(lǐng)域以及比例也有所放開(kāi)。

　　已經(jīng)在天津自貿區開(kāi)展業(yè)務(wù)的馬金鋒告訴記者，根據國務(wù)院的這項決定，未來(lái)他們可以在自貿區獨資從事糧食收購、批發(fā)，獨資從事豆油等食用油脂加工，還可以從事鹽的批發(fā)等等?！斑^(guò)去這些都是不能做的”。

　　上海財經(jīng)大學(xué)自貿區研究院院長(cháng)趙曉雷認為，此次國務(wù)院的決定體現了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放、主動(dòng)融入全球化的姿態(tài)。

　　“這項決定并非是國際雙邊談判的結果，而是中國主動(dòng)開(kāi)放，無(wú)論從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還是提升中國在全球化格局中的形象看，都意義深遠?！彼f(shuō)。

　　對外商投資實(shí)行“準入前國民待遇+負面清單”的管理模式是中國正在不斷推進(jìn)的工作，旨在形成對外開(kāi)放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。自由貿易試驗區作為中國對外開(kāi)放和制度創(chuàng )新的高地，在吸引外資方面始終走在前列。

　　2013年，28.78平方公里的中國(上海)自貿試驗區橫空出世，外企注冊由登記改為備案，實(shí)行190條負面清單管理;2014年，負面清單“瘦身”為139條;2015年，上海自貿區擴區，廣東、天津、福建自貿區掛牌，中國自貿區總面積擴充到將近480平方公里。四大自貿區共用同一份負面清單，且進(jìn)一步“瘦身”為122條。

　　在各自總體方案和負面清單的管理體制下，中國自貿區對外資的吸引力不斷提升。2015年，上海自貿區新設企業(yè)數1.8萬(wàn)家，比2014年增長(cháng)20%，其中外企數量佔比也從掛牌初期的5%上升到20%，天津自貿區新設外資企業(yè)657家，佔天津全市的55%。

　　趙曉雷說(shuō)，上海和其他幾個(gè)自貿區在政府職能轉變、投資貿易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新方面都取得了較好的成績(jì)，但就吸引高端要素的國際競爭力方面，與國際上先進(jìn)的自由貿易區相比尚有不小的差距。

　　天津市自由貿易區研究院執行院長(cháng)劉恩專(zhuān)表示，中國自貿區對外資的開(kāi)放存在“大門(mén)開(kāi)、小門(mén)不開(kāi)”的情況，很多方面雖然在負面清單之外，但都由于缺乏細則而落地緩慢。

　　“新舉措表明，國家在自貿區負面清單和總體方案的基礎上進(jìn)一步明確了一些操作辦法，同時(shí)也進(jìn)一步擴大了開(kāi)放程度?！眲⒍鲗?zhuān)說(shuō)。

　　例如，以前只有上海自貿區總體方案中寫(xiě)明，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構在上海市內提供服務(wù)，而此次國務(wù)院的決定則通過(guò)調整《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》，“暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容，允許外國投資者、臺灣地區的投資者設立獨資演出經(jīng)紀機構為本省市提供服務(wù)”，將原來(lái)的方案由上海自貿區擴展到各個(gè)自貿區。

　　獨資設立鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、獨資從事鹽的批發(fā)、允許從事糧食收購等內容也是首次明確提及的、外商可以在中國自貿區內進(jìn)行的業(yè)務(wù)。

　　福建師范大學(xué)福建自貿區綜合研究院院長(cháng)黃茂興表示，未來(lái)，外資準入將進(jìn)一步放寬，“自貿區在這個(gè)領(lǐng)域的試驗直接關(guān)系到中國經(jīng)濟的未來(lái)”。

　　開(kāi)放的自貿區對中國經(jīng)濟的帶動(dòng)作用已經(jīng)初步顯現，上海自貿試驗區去年創(chuàng )造了上海四分之一的生產(chǎn)總值;天津自貿試驗區3個(gè)片區所在的經(jīng)濟功能區實(shí)現生產(chǎn)總值達全市的11%左右;南沙自貿片區拉動(dòng)廣州外貿增長(cháng)2.9個(gè)百分點(diǎn);同樣擁有自貿片區的福州、廈門(mén)拉動(dòng)福建全省出口增長(cháng)0.86個(gè)百分點(diǎn)。

　　“首次有外資進(jìn)入的行業(yè)可能會(huì )受到一定的衝擊，也為倒逼國內企業(yè)進(jìn)行供給側結構性改革，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提供了機遇?！秉S茂興認為，“中國敢于進(jìn)一步明確放寬一些領(lǐng)域對外資的限制，體現了擁有迎接國際競爭的底氣?！?/p>

　　專(zhuān)家提醒，服務(wù)業(yè)可能將是此次自貿區放寬外資準入后受衝擊較大的領(lǐng)域，而服務(wù)業(yè)密切影響著(zhù)中國經(jīng)濟的轉型升級，在迎接挑戰的同時(shí)也應充分做好準備。

　　“開(kāi)放的結果應該是雙贏(yíng)?！瘪R金鋒認為，中國企業(yè)和外國企業(yè)雖然有競爭，但全球化的市場(chǎng)中，協(xié)作也非常重要。

　　天津自貿試驗區管委會(huì )一位官員表示，此次國務(wù)院決定讓許多方案有據可依，但正如決定的若干款項本身所寫(xiě)，一些更為具體的操作細則仍需有關(guān)部門(mén)盡快出臺。