隨著(zhù)二十國集團(G20)杭州峰會(huì )的臨近，外界對于峰會(huì )各項議題的關(guān)注度正在上升，作為峰會(huì )重要議題之一的普惠金融成為熱點(diǎn)。專(zhuān)家指出，作為G20峰會(huì )主席國，中國正積極分享過(guò)去20年發(fā)展普惠金融的經(jīng)驗，推動(dòng)數字普惠金融、中小企業(yè)融資等多領(lǐng)域發(fā)展，并積極討論應對普惠金融發(fā)展中的商業(yè)可持續性、“數字?zhù)櫆稀钡葐?wèn)題，攜手各國共同推動(dòng)全球普惠金融的發(fā)展與進(jìn)步。

　　全球服務(wù)缺口20億人

　　普惠金融這一概念由聯(lián)合國在2005年提出，是指以可負擔的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì )各階層和群體提供適當、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè)、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體是其重點(diǎn)服務(wù)對象。

　　當前，國際社會(huì )發(fā)展普惠金融雖已取得一定成績(jì)，但仍有不足，根據世界銀行估算，2014年仍有約20億成年人無(wú)法享受到最基礎的金融服務(wù)。為了進(jìn)一步推動(dòng)全球普惠金融發(fā)展，中國人民銀行副行長(cháng)易綱近日在京指出，在即將召開(kāi)的G20峰會(huì )上，普惠金融將被列為重要議題之一，有3個(gè)關(guān)于普惠金融的重要文件會(huì )提交給峰會(huì )討論。

　　據了解，這3個(gè)文件分別為：一是《G20數字普惠金融高級原則》，包含8項原則，66條行動(dòng)建議，這是國際社會(huì )首次在該領(lǐng)域推出高級別的指引性文件;二是《G20普惠金融指標體系》升級版，增加了數字普惠金融領(lǐng)域的新指標;三是《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計劃落實(shí)框架》，提出改善中小企業(yè)征信體系、鼓勵動(dòng)產(chǎn)抵押融資、改革中小企業(yè)破產(chǎn)制度三項優(yōu)先改革措施。

　　“普惠金融這一議題符合當前國際社會(huì )經(jīng)濟金融發(fā)展需求，這既包括G20國家也包括非G20國家，特別是很多發(fā)展中國家，與本次峰會(huì )主題中的‘包容’很吻合。三個(gè)文件很有代表性，其中有不少內容是根據中國發(fā)展經(jīng)驗提出的，數字普惠金融就是很好的例子，充分體現了峰會(huì )主題中的‘創(chuàng )新’，這些文件通過(guò)后將能為全球普惠金融發(fā)展提供重要指引?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　普惠金融不是“慈善”

　　普惠金融重視消除貧困、實(shí)現社會(huì )公平，但這并不意味著(zhù)普惠金融就是面向低收入人群的公益活動(dòng)。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助，而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅持商業(yè)可持續原則，堅持市場(chǎng)化和政策扶持相結合，建立健全激勵約束機制，確保發(fā)展可持續。

　　“普惠金融需要講究市場(chǎng)性原則，在發(fā)展普惠金融過(guò)程中，既要滿(mǎn)足更多群體的需求，也要讓供給方合理受益?！壁w錫軍說(shuō)，只有充分考慮到成本與投資回報率，才能讓普惠金融可持續發(fā)展下去。

　　在趙錫軍看來(lái)，要推動(dòng)普惠金融可持續發(fā)展，一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，依靠技術(shù)進(jìn)步開(kāi)發(fā)更多產(chǎn)品，讓企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，加快推動(dòng)創(chuàng )新;另一方面，政府需要多提供信息服務(wù)，幫助減少信息不對稱(chēng)，降低供需兩端的成本，同時(shí)進(jìn)行適當的監管，規避可能的風(fēng)險。這兩方面，中國在過(guò)去20年普惠金融發(fā)展中都積累了一定的經(jīng)驗，可供他國參考。

　　易綱表示，央行接下來(lái)還會(huì )通過(guò)補貼措施的改革來(lái)助力普惠金融發(fā)展，強調政府對農村農戶(hù)的轉移支付和補貼不經(jīng)過(guò)縣、鄉和政府，直接打給農戶(hù)，促使農村地區能有一些簡(jiǎn)單的理財和保險業(yè)務(wù)。

　　還需關(guān)注“數字?zhù)櫆稀?/strong>