“明年央企兼并重組步伐將提速,具體到幾家不好說(shuō),但是數量肯定會(huì )縮減到兩位數?!薄Y委副主任張喜武日前在媒體通氣會(huì )上說(shuō)。他同時(shí)“定調”即將到來(lái)的2017年國企改革重點(diǎn),內容包括在繼續擴大十項國企改革試點(diǎn)的基礎上,繼續加快供給側改革化解產(chǎn)能過(guò)剩,同時(shí)加快央企重組整合,國企公司制、股份制改革的步伐,實(shí)現結構調整轉型升級。
按照國資委的部署,去年是國企改革政策出臺年,今年是改革落地年,即將到來(lái)的2017年將成為國企改革建設年。記者了解到,從去年黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》以來(lái),今年又先后有7個(gè)專(zhuān)項配套文件出臺,國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成。同時(shí),國資委還會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了36個(gè)配套文件?!?+N”文件體系及相關(guān)細則共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。
“不是簡(jiǎn)單地減少戶(hù)數,也不是單純地做大規模,而是為了內強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現,為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調整優(yōu)化、轉型升級,為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)?!睆埾参湔f(shuō)。
記者了解到,在去年完成6對12戶(hù)中央企業(yè)重組的基礎上,今年國資委繼續推動(dòng)港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司5對10戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行重組。目前中央企業(yè)戶(hù)數已調整至102戶(hù)。張喜武透露,2017年將繼續推進(jìn)中央企業(yè)間的重組整合,央企數量有望壓縮到兩位數?!懊髂昕隙ㄒ冉衲隃p少,肯定會(huì )到兩位數內,但是具體到多少不好說(shuō)。按照中央和國務(wù)院的總體要求,加大兼并重組的力度,加大結構調整的力度,發(fā)揮中央企業(yè)在供給側改革中的帶動(dòng)和帶頭作用,實(shí)現總體目標。截止到10月末,中央企業(yè)去產(chǎn)能,清理僵尸企業(yè),已完成分流安置富余人員11萬(wàn)人,全年累計可完成400戶(hù)處置治理任務(wù)?!彼硎?。
“國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組直接組織開(kāi)展‘十項國企改革試點(diǎn)’中,國資委承擔的8項試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi),明年的步伐將更快,不僅試點(diǎn)企業(yè)的改革將繼續深化,同時(shí)也鼓勵其他國企和央企根據自身情況和發(fā)展需要來(lái)進(jìn)行改革嘗試?!睆埾参湓诨卮稹督?jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示,他同時(shí)坦言,在過(guò)去的一年里,試點(diǎn)企業(yè)的改革效果非常好,涉及包括董事會(huì )試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘、員工持股、“兩類(lèi)公司”等敏感和空白領(lǐng)域,為以后大規模推進(jìn)國企改革提供了最寶貴的經(jīng)驗。值得一提的是,按照改革安排,董事會(huì )建設方面3項試點(diǎn)將在寶武集團、國投和中廣核集團開(kāi)展,市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開(kāi)展。投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴面,新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位,國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)在誠通集團、中國國新開(kāi)展,“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)合計已達10家,企業(yè)員工持股試點(diǎn),已確定了10家試點(diǎn)的中央企業(yè)三級子企業(yè)名單。
不僅如此,公司制股份制改革步伐也在加快,根據最新數據顯示,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%,混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比達到68%。董事會(huì )建設進(jìn)一步深化,建設規范董事會(huì )的中央企業(yè)達到85家,外部董事人才庫增加到389人,專(zhuān)職外部董事增加到26人。
中交集團總經(jīng)理陳奮健也用實(shí)際例子闡明了兼并重組給企業(yè)帶來(lái)的正效應。他表示,中交集團通過(guò)在海外收購、兼并補齊了企業(yè)發(fā)展的一些短板?!芭e個(gè)例子,我們收購了澳洲的John Holland公司,這個(gè)公司是澳洲的第三大建筑企業(yè),它的專(zhuān)業(yè)是軌道交通建設和運營(yíng)。中交集團以前在這方面比較差,所以收購兼并以后產(chǎn)生很好的效果,而且我們在國外的蒙內鐵路、新加坡地鐵,就是通過(guò)與John Holland公司的合作進(jìn)入到這個(gè)市場(chǎng)?!?/p>
國企改革紅利正在逐步釋放,數據顯示,央企已經(jīng)扭轉連續18個(gè)月收入下滑的局面,1-10月,中央企業(yè)克服大宗商品價(jià)格低位波動(dòng)、政策性讓利因素較多等不利影響,累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入18.7萬(wàn)億元,同比增長(cháng)1.2%,累計實(shí)現利潤總額10231.4億元,同比增長(cháng)0.5%,初步實(shí)現了效益恢復性增長(cháng)的目標。
管理層級多、法人戶(hù)數多,如何“瘦身健體”一直是國有企業(yè)面臨的“老大難”問(wèn)題。為此,國務(wù)院今年5月曾專(zhuān)門(mén)部署應對工作。張喜武介紹說(shuō),半年多來(lái),國資委通過(guò)試點(diǎn)到全面啟動(dòng),現已在該領(lǐng)域取得積極進(jìn)展,到目前累計壓減法人單位1777戶(hù)。在壓減過(guò)程中,突出專(zhuān)業(yè)化、精干主業(yè)。該退的退、能壓的壓,目前已有84家中央企業(yè)實(shí)現法人總戶(hù)數凈減少。突出集約化,精簡(jiǎn)機構。不斷優(yōu)化機構職能、完善集團掌控,很多企業(yè)形成了集團總部-專(zhuān)業(yè)化公司-生產(chǎn)單位的三級管控架構。
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由于信息不對稱(chēng)、地方配套不足、指標少、門(mén)檻高等原因,一些好政策難落到頭上,即便“夠著(zhù)了也吃不飽”。
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