中共中央政治局9日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，穩中求進(jìn)工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

　　對于明年的政策取向，專(zhuān)家表示，此次會(huì )議釋放提振實(shí)體經(jīng)濟的重要信號，意味著(zhù)明年在重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域將會(huì )有一系列政策舉措；在房地產(chǎn)方面，房地產(chǎn)稅、新型城鎮化等領(lǐng)域一系列長(cháng)效機制將加速推進(jìn)；在開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設方面，包括新時(shí)期吸收外資政策、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放等都將在明年落地。

　　進(jìn)展　供給側改革進(jìn)入深化之年

　　會(huì )議要求，要深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，加快推進(jìn)國企、財稅、金融、社保等基礎性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，積極吸引外資。要繼續做好各項民生工作，保持社會(huì )大局穩定。

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CFP供圖?

　　會(huì )議提出，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能。專(zhuān)家指出，經(jīng)濟下行壓力之下，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰，會(huì )議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。

　　廣發(fā)證券首席宏觀(guān)分析師郭磊表示，只有更為積極的財政政策才能通過(guò)基建和稅收杠桿拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)。今年年中以來(lái)，政策先后對理財產(chǎn)品、票據、萬(wàn)能險、互聯(lián)網(wǎng)金融、債券等金融產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行了規范和引導。未來(lái)引導金融去杠桿的政策導向料將繼續。而振興實(shí)體經(jīng)濟意味著(zhù)在重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域將會(huì )有一系列政策舉措。

　　供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。專(zhuān)家表示，明年供給側結構性改革工作的特點(diǎn)在于“深化”二字。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，推動(dòng)五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須突出重點(diǎn)，與相關(guān)領(lǐng)域改革有機結合，增強改革的系統性和協(xié)同性。去產(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結合起來(lái)，去庫存要以化解三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存為重點(diǎn)，去杠桿要分階段有序推進(jìn)，降成本要著(zhù)力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。

　　會(huì )議還明確要求積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。專(zhuān)家表示，今年以來(lái)，以結構調整為重點(diǎn)，各地推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革取得一定進(jìn)展，農業(yè)結構進(jìn)一步調優(yōu)，農業(yè)質(zhì)量效益競爭力提高。明年的農業(yè)改革或將圍繞完善收儲政策、調整種植結構、推進(jìn)規?；?jīng)營(yíng)、發(fā)展農村基礎設施等展開(kāi)。

　　樓市　研究建立房地產(chǎn)健康發(fā)展長(cháng)效機制

　　2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)向備受關(guān)注。會(huì )議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。專(zhuān)家表示，明年房地產(chǎn)業(yè)將“穩”字當頭，房地產(chǎn)稅、新型城鎮化等一系列長(cháng)效機制將加速推進(jìn)。

　　今年以來(lái)，樓市在資金杠桿的助推下，開(kāi)啟牛市行情。中國社會(huì )科學(xué)院日前發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告（2016－2017）》指出，本輪樓市過(guò)熱主要集中于一線(xiàn)城市與部分二線(xiàn)城市等熱點(diǎn)城市，無(wú)論是熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)的上漲幅度還是風(fēng)險的積累程度，均已超過(guò)2009-2010年，值得各界高度警惕。房?jì)r(jià)、成交量在短時(shí)間大幅暴漲正在加大樓市風(fēng)險。后來(lái)政府果斷出手，調控政策發(fā)生轉向，熱點(diǎn)城市紛紛限貸、限購。

　　“政策將主要保持‘穩定’?！币晃粯I(yè)內人士表示，通過(guò)控房?jì)r(jià)、去庫存，以“穩”為主或是未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內房地產(chǎn)政策的主要取向。

　　這個(gè)判斷與此前國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所原所長(cháng)任興洲透露的信號一致。任興洲表示，未來(lái)房地產(chǎn)調控不會(huì )選擇主動(dòng)戳破泡沫，而是將“慢撒氣”，逐步的釋放泡沫帶來(lái)的風(fēng)險與影響。既要消除恐慌，消除投資和投機，也要保持市場(chǎng)的平穩。

　　對于政策的選擇，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)助理倪鵬飛表示，雖然通過(guò)行政性政策可以抑制過(guò)熱投機，但房地產(chǎn)機制病灶仍未解除，投資投機必將隨時(shí)卷土重來(lái)。因此，中央強調加快制定長(cháng)效機制是讓政府部門(mén)與市場(chǎng)主體積極又理性地參與促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。

　　對于房地產(chǎn)長(cháng)效機制，倪鵬飛表示，建議建立“多元所有”、“現房銷(xiāo)售”、“租售并舉”、“貨幣動(dòng)態(tài)”的住房產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)、交換、消費和分配制度，讓新市民通過(guò)市場(chǎng)和政府支持租購可支付住房。同時(shí)建立“有償性、競爭性”的住房用地制度，“多層次、普惠制”的住房金融制度，“以持有稅為主”的房地產(chǎn)財稅制度。

　　此外，倪鵬飛說(shuō)，房地產(chǎn)定位應是“住有所居”，應回歸住房屬性。應加快“住有所居”的住房保障法制化制度體系建設，推進(jìn)“讓百姓買(mǎi)得起”的住房政策法制化。

　　開(kāi)放　新時(shí)期外商投資促進(jìn)政策將出臺

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，明年我國開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設將進(jìn)一步深入推進(jìn)，“一帶一路”繼續扎實(shí)推進(jìn)落地，吸收外資將更加注重質(zhì)量，以服務(wù)業(yè)為主擴大開(kāi)放領(lǐng)域等都將是重中之重。

　　而在政策層面，記者了解到，包括新時(shí)期吸收外資政策、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放等都將在明年落地。吸收外資政策將由普惠制轉向精準式，并將在投資促進(jìn)政策中更加突出市場(chǎng)化的手段。包括金融、教育、養老、醫療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿物流等在內的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有望進(jìn)一步放寬外資準入限制。

　　相比增勢迅猛的對外投資而言，我國吸收的外商投資一直保持穩速增長(cháng)。業(yè)內人士告訴記者，我國吸收利用外資已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“選擇性的，平等性的，綜合商務(wù)成本優(yōu)勢弱化、新優(yōu)勢正在培育中”的階段。記者此前還了解到，為了適應近年來(lái)引資工作國內外環(huán)境新的變化，商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)正在醞釀新時(shí)期外商投資政策，吸收外資政策將由普惠制轉向精準式，并將在投資促進(jìn)政策中更加突出市場(chǎng)化的手段。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明指出，當前外資正面臨雙重流出的壓力：一方面隨著(zhù)國際產(chǎn)業(yè)新一輪轉移，低端的資本正流向東南亞等地區；另一方面高端產(chǎn)業(yè)正在向歐美回流。美國候任總統特朗普上臺后將可能通過(guò)降低企業(yè)所得稅至15%，對在外投資的企業(yè)增加關(guān)稅等手段進(jìn)一步促使資本回流。白明認為，接下來(lái)一段時(shí)間利用外資將側重引資、留資、用資三個(gè)方面。完善投資環(huán)境也會(huì )多元化地推進(jìn)。同時(shí)，在合法的前提下，為外資、民資提供更加公平的競爭環(huán)境。

　　下一階段，服務(wù)業(yè)將成為我國擴大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。記者了解到，未來(lái)，除了繼續大力推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)之外，有關(guān)部門(mén)還將結合中美投資協(xié)定談判等，進(jìn)一步放寬金融、教育、養老、醫療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。