????對于2017年的經(jīng)濟工作，9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能。在不少專(zhuān)家看來(lái)，會(huì )議已釋放出了提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。

????按照慣例，每年研究分析來(lái)年經(jīng)濟工作的最后一次政治局會(huì )議尤為關(guān)鍵，扮演著(zhù)為即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議定基調的重要角色，后者則是明年經(jīng)濟工作的總指揮。除此之外，中央農村工作會(huì )議也將在12月份召開(kāi)，部署來(lái)年的三農工作，同時(shí)也是對2017年“中央一號文件”的預熱。另有知情人士透露，五年一次的中央金融工作會(huì )議也可能在今年底或明年初召開(kāi)。

????摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟一直是中央的政策，但過(guò)去幾年由于需求疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)體經(jīng)濟投資回報率下降，造成經(jīng)濟出現“脫實(shí)向虛”的傾向，并引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫和潛在系統性金融風(fēng)險。因此政府明年推行結構性改革的目的也是希望形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，引導流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。

????渣打銀行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家丁爽表示，在全球政治和經(jīng)濟形勢異常不確定的大環(huán)境下，2017年的經(jīng)濟工作仍會(huì )以“穩”字當頭，且很可能保留6.5%~7%的增長(cháng)目標，并為此實(shí)行更積極的財政政策，政府預算赤字會(huì )提高到3.5%左右。因此，控制資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險將成為2017年的重點(diǎn)。

????而在市場(chǎng)關(guān)注的房地產(chǎn)方面，未來(lái)將出臺符合國情、適應市場(chǎng)規律、能使行業(yè)平穩健康發(fā)展的一攬子政策。

????“擰水分”

????9日召開(kāi)的政治局會(huì )議在描述2017年經(jīng)濟工作時(shí)用了不到600字，但卻透露出了不少信息。其中，特別分隔出一段強調：穩中求進(jìn)工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

????《第一財經(jīng)日報》記者梳理發(fā)現，自2012年以來(lái)，穩增長(cháng)成為宏觀(guān)經(jīng)濟政策調控的首要目標，2017年也將如此。

????“穩中求進(jìn)的總基調沒(méi)有變，財政、貨幣政策還是以穩增長(cháng)為主，穩增長(cháng)是明年首要任務(wù)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才對本報記者表示。

????以“穩”字當頭，其中一面便是抑制資產(chǎn)泡沫，防止金融風(fēng)險。

????事實(shí)上，今年上半年，一些資金“脫實(shí)向虛”，擾亂實(shí)體經(jīng)濟信心。

????今年7月份召開(kāi)的政治局會(huì )議首次提出“抑制資產(chǎn)泡沫”；10月的政治局會(huì )議又將這一要求細化到了貨幣政策的層面，要求“在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風(fēng)險”。顯然，中央正不斷加強對于金融風(fēng)險的防范。

????中國人民銀行相關(guān)負責人9日表示，自4月份開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的整體水平在下降，風(fēng)險案件高發(fā)、頻發(fā)的勢頭得到了初步遏制，目前，專(zhuān)項整治工作已進(jìn)入清理整頓階段。

????而在被認為是“抑制資產(chǎn)泡沫”主要方向的房地產(chǎn)方面，多地已出臺樓市調控政策。對于2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)向，此次政治局會(huì )議提出，要加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。

????“長(cháng)效機制意味著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不能只靠一時(shí)的應急政策，關(guān)鍵要解決內火，完善制度建設?！敝袊康禺a(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)柴強表示，建立長(cháng)效機制的關(guān)鍵是處理好住房消費和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)、存量房和增量房之間的關(guān)系。

????上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前的房地產(chǎn)調控注重短期效應，經(jīng)濟低迷時(shí)希望借此拉動(dòng)經(jīng)濟，過(guò)熱時(shí)又通過(guò)限購限貸進(jìn)行調控，沒(méi)有從本質(zhì)上來(lái)研究房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制。未來(lái)肯定要出臺一攬子政策，比如加大一線(xiàn)城市的土地供應，減輕地方政府對土地財政的依賴(lài)，在購房需求上可以采取限購限貸政策，并在合適的時(shí)機推出房地產(chǎn)稅。

????中國國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，中國經(jīng)濟階段性企穩條件逐步形成，但要高度重視房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險，避免風(fēng)險繼續積累和擴散，并在推進(jìn)結構性改革中使風(fēng)險逐步得到釋放。

????他指出，穩中求進(jìn)要為經(jīng)濟筑底創(chuàng )造條件。堅持穩中求進(jìn)，核心是穩政策、穩預期。宏觀(guān)政策要保持穩定性和連續性，用穩定的政策穩住市場(chǎng)預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心，“實(shí)現經(jīng)濟筑底企穩，不能急于求成，要堅定信心，保持戰略定力?！?/p>

????“練肌肉”

????“擰水分”的目的則是讓流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。

????“振興實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng )新?！惫ば挪恳巹澦靖彼鹃L(cháng)李北光在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)表示，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng )新推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。

????格力電器董事長(cháng)兼總裁董明珠日前在中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì )上稱(chēng)，中國的發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟，僅僅用金融杠桿來(lái)搞發(fā)展，對中國來(lái)講是災難性的。

????華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主席鄭永年的觀(guān)點(diǎn)與董明珠不謀而合：“如果政府把經(jīng)濟發(fā)展的重心置于金融業(yè)而輕視實(shí)體經(jīng)濟，從長(cháng)遠看，結果會(huì )是災難性的?！?/p>

????章俊對本報記者表示，從宏觀(guān)角度來(lái)看，中國經(jīng)濟目前和未來(lái)10年所面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的挑戰。

????事實(shí)上，我國已經(jīng)開(kāi)始迎接挑戰。工信部7日發(fā)布了《智能制造發(fā)展規劃(2016—2020年)》(下稱(chēng)《規劃》)提出，到2020年，我國傳統制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現數字化制造。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現智能轉型。

????我國到2015年已經(jīng)成為制造業(yè)第一大國，但是在品牌塑造、創(chuàng )新能力等方面仍與其他先進(jìn)國家有較大差距，“大而不強”仍是我國制造業(yè)亟須突破的瓶頸。

????專(zhuān)家認為，加快推進(jìn)中國制造，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導，而穩健的貨幣政策和積極的財政政策將成為當前及未來(lái)一段時(shí)間的最佳組合。

????在配套措施方面，《規劃》提出，要創(chuàng )新金融扶持方式，鼓勵建立按市場(chǎng)化方式運作的各類(lèi)智能制造發(fā)展基金，鼓勵社會(huì )風(fēng)險投資、股權投資投向智能制造領(lǐng)域。同時(shí)支持裝備制造企業(yè)擴大直接融資，發(fā)展應收賬款融資，降低企業(yè)財務(wù)成本。

????北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)姚洋表示，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉型的重要舉措。需要鼓勵多種形式的金融創(chuàng )新，讓老百姓有更多的穩定的投資渠道，可以引導這些資金更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。

????不少專(zhuān)家認為，智能制造為中國制造業(yè)提供了彎道超車(chē)的機遇，而國有企業(yè)改革則將直接影響下一步改革的成敗。

????中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國企改革的核心是要穩中求進(jìn)，目前有一些穩定就不需要改革的輿論是不可取的。在穩增長(cháng)、穩預期的同時(shí)要加快改革的步伐，需要重大的關(guān)鍵性改革牽引結構調整，用改革的成就來(lái)增強發(fā)展信心。

????中央深改組近期通過(guò)的三個(gè)關(guān)于國有資本管理的文件明確，國資改革中的核心就是將所有權和經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)。國資委副主任劉強在9日的媒體通氣會(huì )上表示，國資委正在通過(guò)職能轉變，設立了資本運營(yíng)和收益管理局，就是為了突出“管資本”。與此同時(shí)，國資委正在制定出資人監管的權利和責任清單，按照現在的進(jìn)展情況，國資委已經(jīng)制定了這個(gè)清單，共有30多項權責。

????國資委副主任張喜武表示，明年將是國企改革見(jiàn)效年，為了推進(jìn)改革細項任務(wù)的順利完成，國資委正在積極研究和制定明年的國有企業(yè)改革的實(shí)施方案。

????除此之外，此次政治局會(huì )議還明確，2017年是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年，并強調要深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。