剛剛結束的中央農村工作會(huì )議明確，把深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，作為明年農業(yè)農村工作的主線(xiàn)。

　　2016年，我國農業(yè)供給側結構性改革初顯成效。農村深化改革為農業(yè)結構調整和農業(yè)發(fā)展方式轉變提供了重要動(dòng)力，其中包括：農村承包地確權登記頒證約6成；三權分置辦法出臺，在繼續明確所有權和承包權的基礎上，首次明確相對獨立的經(jīng)營(yíng)權的權能；早秈稻最低收購價(jià)水平首次下調，玉米臨時(shí)收儲政策的放棄以及價(jià)補分離制度的建立，表明農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革深入推進(jìn)，有力推動(dòng)了種植結構調整，糧食需求下降和糧食產(chǎn)量、庫存和進(jìn)口“三量齊增”的格局已經(jīng)被打破；稻谷、小麥和玉米的品質(zhì)差價(jià)、地區差價(jià)在糧食收購市場(chǎng)充分顯現；將糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼，合并為農業(yè)支持保護補貼，一些地方將“三合一”補貼發(fā)放，與農民是否焚燒秸稈和濫用化肥農藥等掛鉤，有力地促進(jìn)了農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。

　　一年來(lái)的農業(yè)供給側結構性改革，緩解了我國農產(chǎn)品供給結構性矛盾，阻止了農民增收過(guò)度下滑，為農業(yè)農村工作落實(shí)新發(fā)展理念找到了抓手。當前農產(chǎn)品供給結構性矛盾突出表現在，部分大宗農產(chǎn)品儲備規模過(guò)大且出庫困難。通過(guò)農業(yè)供給側結構性改革，積累多年難以解決的棉花庫存大幅度下降，玉米去庫存也取得成效。我國20世紀80年代中后期和90年代中后期的農業(yè)結構調整，每輪調整，農民收入增長(cháng)往往極度低迷，個(gè)別年份甚至出現負增長(cháng)。2016年農業(yè)供給側結構性調整，雖然沒(méi)有扭轉農民收入增速回落的態(tài)勢，但是前三季度農民人均可支配收入實(shí)現了6.7%的增長(cháng)，這與過(guò)去幾輪的農業(yè)結構調整明顯不同。此輪農業(yè)供給側結構性改革，更著(zhù)眼于解決長(cháng)期累積的矛盾和難題。

　　2017年應更好地深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，圍繞提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，以及豐富農產(chǎn)品品種，保障糧食安全、生態(tài)安全、文化傳承和健康中國等多項目標扎實(shí)推進(jìn)。農業(yè)供給側改革，不僅更好地與工業(yè)化和城鎮化協(xié)調，而且能夠有效抵御國際市場(chǎng)的沖擊，更好地統籌國內國外兩種資源，特別是“一帶一路”國家農業(yè)資源，確保農業(yè)更好地支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　深入農業(yè)供給側結構性改革，一要優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)，建設好糧食功能區和主要農產(chǎn)品保護區，發(fā)揮各地由市場(chǎng)力量和資源稟賦決定的競爭優(yōu)勢，以增強消費者對農產(chǎn)品質(zhì)量安全信心為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　二要加大農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革和糧食等重要農產(chǎn)品收儲制度改革，促進(jìn)農業(yè)、農村要素優(yōu)化配置，確定合理儲備規模，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控。

　　三要深化涉農投融資體制機制改革，以財政支農改革為突破口，整合涉農財政資金，發(fā)揮財政吸引金融資本和社會(huì )資本投入“三農”領(lǐng)域的杠桿積極作用，切實(shí)解決農民貸款難、貸款貴和農業(yè)農村發(fā)展投入不足難題。

　　四要緊緊依靠科技創(chuàng )新和深化改革，更多地依賴(lài)社會(huì )化服務(wù)發(fā)展，解決農業(yè)化肥投入物濫用和過(guò)量使用難題，解決農村土地流轉成本過(guò)高難題。

　　五要針對農業(yè)農村發(fā)展的突出瓶頸和限制因素，在加強農業(yè)基礎建設的同時(shí)，更好地將其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)，拓展農業(yè)發(fā)展空間，提高農業(yè)附加值，協(xié)同推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓新生的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為現代農業(yè)發(fā)展的主導力量，讓普通農戶(hù)能夠分享改革發(fā)展紅利。

?