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新電改全速推進(jìn) 15家省級輸配電價(jià)上半年落地
統一電力市場(chǎng)建設仍存省間壁壘等問(wèn)題
2017-05-28 作者: 記者 王璐 北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考網(wǎng)

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  《經(jīng)濟參考報》記者從5月27日國家電網(wǎng)公司二季度新聞發(fā)布會(huì )上了解到,其經(jīng)營(yíng)范圍內安徽、湖北、寧夏、陜西、湖南、北京、冀北、河北、山西、天津、江西等11家省級電網(wǎng)輸配電價(jià)標準已獲得國家發(fā)改委批復執行;除西藏外的其余15家省級電網(wǎng)正處于輸配電價(jià)測算階段,預計6月底前批復實(shí)施。

  同時(shí),在電力市場(chǎng)建設方面,按照地方政府批復方案,國家電網(wǎng)公司組建27家省級電力交易中心,其中山西、湖北、重慶采取股份制形式。同時(shí),截至目前,上海、江蘇、安徽、吉林、陜西、甘肅、蒙東、遼寧等8省已完成電力市場(chǎng)管理委員會(huì )組建,山西、新疆、河南等3省出臺了電力市場(chǎng)管理委員會(huì )組建方案。

  此外,全國第一批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目也在加快推進(jìn)。國家電網(wǎng)公司專(zhuān)職新聞發(fā)言人、外聯(lián)部副主任王延芳介紹說(shuō),各省公司積極以混合所有制形式,與意向投資主體和社會(huì )資本協(xié)商洽談,部分試點(diǎn)項目達成初步投資意向。并且積極支持服務(wù)售電業(yè)務(wù)放開(kāi),研究提出關(guān)于以混合所有制方式解決中央企業(yè)電力自供區歷史遺留問(wèn)題的報告并報國務(wù)院國資委。

  改革的成效開(kāi)始顯現。國家電網(wǎng)公司提供的數據顯示,2016年通過(guò)出臺各種措施,年降低用戶(hù)用能成本超過(guò)1400億元。其中:已核定輸配電價(jià)的省份年降低工商業(yè)用戶(hù)電費超過(guò)110億元;嚴格執行國家發(fā)改委調整兩部制電價(jià)執行方式政策,年降低企業(yè)基本電費超過(guò)130億元;充分發(fā)揮交易平臺作用,擴大發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)直接交易規模,年降低企業(yè)電費超過(guò)300億元;嚴格落實(shí)國家煤電聯(lián)動(dòng)等電價(jià)調整政策,將上游環(huán)節降價(jià)幅度及時(shí)傳遞給用電企業(yè),3次降低工商業(yè)用電價(jià)格合計年降價(jià)金額900億元。

  “2017年,國家電網(wǎng)公司將堅決貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神,在落實(shí)好前期已出臺涉企減負政策的基礎上,執行好新一批降費措施,包括:全面推進(jìn)剩余省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革;停止向鐵路運輸企業(yè)收取電氣化鐵路還貸電價(jià);擴大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規模;停止征收城市公用事業(yè)附加費等?!?王延芳透露。

  據國家電網(wǎng)公司財務(wù)部?jì)r(jià)格處處長(cháng)呂棟介紹,目前每度電費中國家級政府基金或附加費有7項,約占到銷(xiāo)售電價(jià)的6%左右。

  同時(shí),交易機構組建完成后,積極開(kāi)展市場(chǎng)化交易,市場(chǎng)主體參與交易的積極性極大提高。2017年1-4月,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域總交易電量完成12356億千瓦時(shí),同比增長(cháng)6.9%。其中,中長(cháng)期合同電量10134億千瓦時(shí),占總電量的82.05%;市場(chǎng)交易電量2222億千瓦時(shí),同比增長(cháng)73.1%。市場(chǎng)交易電量中,電力直接交易電量1706億千瓦時(shí),減少用戶(hù)電費支出67億元。自2016年以來(lái),完成市場(chǎng)化交易電量10129億千瓦時(shí),減少用戶(hù)電費支出373億元,有效釋放了改革紅利。

  此外,多買(mǎi)多賣(mài)市場(chǎng)競爭格局初步形成。目前,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內共有發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司三類(lèi)、合計37769家市場(chǎng)主體在交易平臺進(jìn)行了注冊,參與了有關(guān)市場(chǎng)交易。其中,共注冊發(fā)電企業(yè)26628家,電力用戶(hù)10181家,注冊生效售電公司960家,正在公示售電公司222家,多買(mǎi)多賣(mài)市場(chǎng)格局初步形成。

  值得一提的是,電改在新能源的消納方面也發(fā)揮了作用。國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人、發(fā)展部副主任張正陵介紹介紹說(shuō),國家電網(wǎng)公司在實(shí)施新能源全網(wǎng)統一調度、強制消納的同時(shí),還組織開(kāi)展臨時(shí)現貨交易。在國家相關(guān)政策沒(méi)有完全出臺情況下,率先試點(diǎn)棄風(fēng)棄光跨區現貨交易,充分利用現有通道裕度,累計組織交易近1000筆,外送電量18.5億千瓦時(shí)。此外,在東北積極推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng),提高煤電企業(yè)參與調峰的積極性。東北通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng),增加新能源發(fā)電量6億千瓦時(shí)。

  在此之下,2017年1~4月,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內共消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源電量1006億千瓦時(shí),同比增長(cháng)37%;累計棄風(fēng)電量147億千瓦時(shí),同比減少36億千瓦時(shí);棄風(fēng)率16.5%,同比下降7.2個(gè)百分點(diǎn);棄光率9.2%,同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

  不過(guò),值得注意的是,當前全國電力市場(chǎng)建設中還存在著(zhù)一些障礙。國家電網(wǎng)公司體改辦副主任魏玢告訴《經(jīng)濟參考報》記者,目前國網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內主要是開(kāi)展省內交易,未來(lái)再逐步形成全國統一的電力市場(chǎng)。而目前在電力消費低迷的情況下,省間壁壘明顯增強。同時(shí),國家下發(fā)了文件,加快推進(jìn)發(fā)用電計劃的放開(kāi),這具體由各省政府來(lái)負責,這其中方案的制定要考慮電網(wǎng)運行的需要。此外,電力市場(chǎng)的建設要有一個(gè)整體設計。

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