在鹽田區二十小區里，一位女士拎著(zhù)一袋垃圾走到“廚余垃圾”桶邊，把塑料袋里的廚余垃圾倒進(jìn)桶里，然后把塑料袋扔進(jìn)了“其他垃圾”桶里。扔一袋剩飯剩菜要分兩步走，很多人都會(huì )嫌麻煩，但對深圳鹽田區居民來(lái)說(shuō)，這是一種習慣。

　　垃圾分類(lèi)在我國推行多年但進(jìn)展不如人意，究其原因，備受詬病的“兩大困惑”是制約因素：一是分類(lèi)方式抽象導致的投放困惑；二是人們對垃圾車(chē)一來(lái)，分類(lèi)完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑。

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　　近年來(lái)，深圳在推行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作的過(guò)程中，通過(guò)一系列探索，打通垃圾前端分類(lèi)、中端收運、末端處理全鏈條。作為率先進(jìn)入垃圾分類(lèi)強制時(shí)代的46城之一，深圳的探索或許提供了一個(gè)破解“兩大困惑”的思路。

　　釋疑：“交了物業(yè)費，為什么還要自己分類(lèi)？”

　　今年34歲的劉小玲，晚上的工作時(shí)間一般都是在小區居民家門(mén)口站著(zhù)度過(guò)的。

　　“晚上要挨家挨戶(hù)地上門(mén)介紹垃圾分類(lèi)好處和方法。有些居民會(huì )很反感，覺(jué)得跟推銷(xiāo)似的，有的連‘垃圾分類(lèi)’幾個(gè)字都沒(méi)聽(tīng)完就把門(mén)關(guān)上了，還有的會(huì )說(shuō)‘我們交了物業(yè)費，為什么還要做垃圾分類(lèi)’。不過(guò)大部分居民會(huì )有耐心聽(tīng)我們講，但聽(tīng)完，也不意味著(zhù)一定會(huì )參與?！?/p>

　　這是劉小玲作為一名進(jìn)駐小區的垃圾分類(lèi)專(zhuān)員工作一年多來(lái)的感受。她負責鹽田區5個(gè)住宅小區的垃圾分類(lèi)推廣工作，每天的工作時(shí)間是上午8點(diǎn)到11點(diǎn)，下午2點(diǎn)到5點(diǎn)和晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)。

　　白天她要和小區垃圾分類(lèi)督導員（一般為小區保潔人員或小區居民）一起在垃圾桶邊現場(chǎng)指導小區居民如何分類(lèi)投放垃圾，并且對垃圾進(jìn)行二次分類(lèi)，將投錯的垃圾歸位；晚上她要挨家挨戶(hù)地上門(mén)拜訪(fǎng)居民，發(fā)放宣傳資料和講解垃圾分類(lèi)好處及具體操作方法。

　　劉小玲告訴記者，要完整地介紹垃圾分類(lèi)的好處和方式，至少需要5分鐘。因此，晚上上門(mén)推廣是最有效的方式。這時(shí)，上班的人都回家了。

　　鹽田區的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，就是在這樣一位位分類(lèi)專(zhuān)員和分類(lèi)督導員的持續宣講和指導中開(kāi)展起來(lái)的。

　　2012年，鹽田區正式啟動(dòng)垃圾減量分類(lèi)試點(diǎn)工作。目前該區已開(kāi)展各類(lèi)型垃圾減量分類(lèi)小區（城中村）共228個(gè)，其中“三分類(lèi)”（即可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類(lèi)）小區185個(gè)，“四分類(lèi)”（即可回收物、有害垃圾、其他垃圾、廚余垃圾四類(lèi)）小區43個(gè)。

　　2015年8月出臺的《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》規定，深圳生活垃圾實(shí)行“三分類(lèi)”，鼓勵有處理條件的住宅區等場(chǎng)所將生活垃圾分為四類(lèi)。

　　鹽田區城管局環(huán)衛科工作人員張永東說(shuō)：“廚余垃圾作為濕垃圾，會(huì )污染其他干垃圾，單獨分類(lèi)后可以提高垃圾的回收利用率?！?/p>

　　記者了解到，為了提升居民參與“四分類(lèi)”的意愿，鹽田區在試點(diǎn)小區采取了“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化管理模式，投放了有顯示屏、稱(chēng)重器、洗手池、分類(lèi)指引的智能垃圾桶。小區居民通過(guò)刷卡的方式登錄，將垃圾稱(chēng)重后投入到相應類(lèi)別的垃圾桶中。投放次數和重量將錄入后臺，作為獎勵依據，并成為后期分析垃圾投放規律和變化的基礎數據。

　　在“四分類(lèi)”取得較好效果的基礎上，2016年鹽田區嘗試將前端分類(lèi)進(jìn)一步精細化，挑選了兩個(gè)小區開(kāi)展“九分類(lèi)”，進(jìn)一步對“有害垃圾”和“可回收物”進(jìn)行細分。

　　此外，鹽田區還對大件垃圾、園林垃圾進(jìn)行免費專(zhuān)項收運，并在菜市場(chǎng)推行果蔬垃圾分類(lèi)，在重點(diǎn)商業(yè)街推行廚余垃圾分類(lèi)。

　　效果：“小區干凈很多”　“習慣了就不費事”

　　“垃圾分類(lèi)后，小區干凈很多，老鼠都少了，夏天也沒(méi)有太大的臭味了。剛開(kāi)始覺(jué)得有點(diǎn)麻煩，現在習慣了也不覺(jué)得費事了。而且這也是培養小孩養成好習慣的一個(gè)機會(huì )?！鄙蠔|灣小區居民劉女士說(shuō)。

　　記者隨機采訪(fǎng)了多個(gè)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區的多位居民，他們普遍覺(jué)得垃圾分類(lèi)后，尤其是廚余垃圾單獨分類(lèi)后，小區環(huán)境變好了?！鞍凑账麄儯ǚ诸?lèi)專(zhuān)員）說(shuō)的，我們在家里做兩分類(lèi)，把廚余垃圾單獨分出來(lái)，以免把其他垃圾搞臟。廚余垃圾以外的垃圾，到垃圾桶投放時(shí)再細分到各類(lèi)桶里，或者等到每周末的資源回收日時(shí)，拿去換獎品?！?/p>

　　實(shí)際上，對于居民而言，參與垃圾分類(lèi)面臨兩大困惑：一是分類(lèi)方式抽象導致的投放困惑；二是對垃圾車(chē)一來(lái)，分類(lèi)完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑。

　　記者看到，在鹽田區的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區里，不論是三分類(lèi)還是四分類(lèi)模式，垃圾桶邊都有明確易懂的分類(lèi)指引，明確了什么是可回收物、有害垃圾、其他垃圾、廚余垃圾。而九分類(lèi)小區，更是采取了實(shí)名制分類(lèi)的模式，將有害垃圾細分為電池、燈管燈泡和過(guò)期藥品三類(lèi)，將可回收物細分為玻璃、塑料、金屬、紙類(lèi)、織物五類(lèi)，讓投放變得一目了然。

　　該垃圾桶運營(yíng)方，深圳市德立信環(huán)境工程有限公司董事長(cháng)夏三省表示，實(shí)名分類(lèi)有助于解決居民不知如何投放的困擾，提高分類(lèi)準確率。

　　上東灣小區經(jīng)歷了四分類(lèi)方式，如今正在試點(diǎn)九分類(lèi)。該小區居民余女士說(shuō)，“覺(jué)得九分類(lèi)更容易操作一些，不用去想和研究垃圾要扔到哪個(gè)桶里?！?/p>

　　劉小玲在談到居民參與垃圾分類(lèi)最關(guān)心的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“老年人關(guān)注的是積分獎勵，能換點(diǎn)紙巾覺(jué)得很實(shí)用。但年輕人關(guān)注的是分類(lèi)后這些垃圾怎么（分類(lèi)）處理問(wèn)題，擔心自己分類(lèi)完，垃圾還是會(huì )混到一起，這樣分類(lèi)沒(méi)有意義?！?/p>

　　對癥：“在家分了類(lèi)，垃圾車(chē)來(lái)了大雜燴”

　　當前垃圾分類(lèi)備受詬病的當屬前后端不匹配導致的“在家分了類(lèi)，垃圾車(chē)來(lái)了大雜燴”。鹽田區城管局相關(guān)負責人說(shuō)，此前鹽田區開(kāi)展的第一輪垃圾分類(lèi)最大的問(wèn)題就是中后端處理能力跟不上。因此在開(kāi)展第二輪試點(diǎn)工作之初，鹽田區就確定了通過(guò)強化中后端倒逼前端的模式。

　　目前，鹽田區在中端收運環(huán)節引入三家公司實(shí)現分類(lèi)收運，而后端對應的處理機構則更為多元。

　　廚余垃圾由深圳瑞賽爾環(huán)保股份有限公司統一收運和處理，基本做到每天收運；可回收物、有害垃圾由深圳市德立信環(huán)境工程有限公司統一收運和處理，約每10天收運一次；其他垃圾由政府原有清潔公司收運，在進(jìn)入垃圾中轉站進(jìn)行壓縮前，中轉站的工人會(huì )將混入其中的可回收物和有害垃圾挑出交給德立信公司處理，剩余的垃圾被運到焚燒廠(chǎng)進(jìn)行焚燒處理。

　　而瑞塞爾和德立信僅對垃圾進(jìn)行初步處理和精細分類(lèi)，其后面還對應著(zhù)更多的處理公司，從而真正實(shí)現垃圾的資源化利用和無(wú)害化處理。

　　據統計，通過(guò)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，2016年鹽田區共減少焚燒并無(wú)害化處理城市生活垃圾約6813噸。目前除“社會(huì )化分類(lèi)”回收各類(lèi)高值可回收物外，鹽田區委托的“專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)”日均回收餐廚、廢舊家具、園林綠化、玻璃、織物、有害等各類(lèi)垃圾約80噸。

　　以總住數489戶(hù)的上東灣小區為例，未開(kāi)展垃圾分類(lèi)前，日均產(chǎn)生的生活垃圾焚燒量約1750公斤，開(kāi)展垃圾分類(lèi)后（居民平均參與率60%），日均產(chǎn)生的生活垃圾焚燒量約1001公斤，垃圾減量率達42.8%。

　　經(jīng)驗：前端分類(lèi)越精細　后端利用越便利

　　鹽田區的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾都被統一運至鹽田區垃圾廢棄物循環(huán)利用教育基地進(jìn)行處理。記者在這里看到，單玻璃這一種可回收物，就按照完整程度和顏色分成了四類(lèi)：完好的；污損的再分成白玻璃、綠玻璃、黑玻璃，賣(mài)給玻璃廠(chǎng)再利用。

　　夏三省告訴記者：“玻璃的后續處理工藝不同，不同顏色的玻璃混在一起不值錢(qián)。只有（按顏色）分類(lèi)后，才有回收利用的價(jià)值?！?/p>

　　德立信公司的員工每天在循環(huán)基地對可回收物和有害垃圾進(jìn)行精細分揀：有害垃圾被細分為藥品、電池、燈管燈泡；大件垃圾，例如家具，在循環(huán)基地被拆解，家具上的金屬、玻璃、海綿、木料、織物都被分開(kāi)?？苫厥瘴镏械牟ＡП患毞譃樗念?lèi)，織物中的冬衣挑出交給民政部門(mén)用于捐獻，其余織物則將被纖維化處理。

　　在循環(huán)基地，還有一個(gè)將廚余垃圾變廢為寶的處理廠(chǎng)。

　　來(lái)自鹽田區城管局的數據顯示，該區已有43個(gè)小區進(jìn)行了廚余垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。此外，該區還在食街推行廚余垃圾分類(lèi)，目前已簽訂廚余垃圾收運合同784家，簽訂率達92.1%，并將轄區農貿市場(chǎng)、部分超市、沿街水果門(mén)店的果蔬垃圾一并納入餐廚收運系統。目前該區日均收運廚余垃圾固形物約60噸，油污水10噸。

　　處理廠(chǎng)運營(yíng)方瑞賽爾公司副總經(jīng)理譚建新告訴記者，經(jīng)過(guò)壓榨、脫水、脫油、發(fā)酵等多道工序后，廚余垃圾變?yōu)榻到饬虾蜕锊裼驮嫌?。在制油過(guò)程中，處理廠(chǎng)專(zhuān)門(mén)在油中添加了聞起來(lái)臭臭的蓖麻油，以避免油流回餐桌成為“地溝油”。

　　“降解料添加輔料后可變?yōu)樯镔|(zhì)燃料，每噸售價(jià)800元至950元。生物柴油原料油每噸售價(jià)3300元至3500元?！弊T建新說(shuō)。

　　譚建新和夏三省都說(shuō)，要想提高后端處理效率和回收利用率，關(guān)鍵在于前端分類(lèi)要做得好、做得精。

　　難點(diǎn)：分類(lèi)準確率待提高　鄰避效應待破解

　　5月19日，《深圳市生活垃圾強制分類(lèi)工作方案》正式印發(fā)。方案提出，“率先建立生活垃圾強制分類(lèi)制度，加強生活垃圾‘四分類(lèi)’系統設施建設?！薄爸?020年，生活垃圾分類(lèi)達標單位（小區）覆蓋率達到90%，生活垃圾分類(lèi)示范學(xué)校覆蓋率達到100%，生活垃圾分流分類(lèi)收運處理量達到3300噸/日?！?/p>

　　而當前深圳生活垃圾分流分類(lèi)收運日均處理量為1200噸以上。這意味著(zhù)，未來(lái)三年深圳垃圾分類(lèi)工作面臨的難度并不小。

　　以鹽田區為例，雖然垃圾分類(lèi)已經(jīng)取得了明顯的效果，但和預期仍有距離。一是試點(diǎn)地區居民參與率目前約為50%，分類(lèi)準確率仍需提高。二是廚余垃圾氣味大，處理設施鄰避效應明顯，因居民投訴，部分處理環(huán)節已停工。

　　為提高后端處理能力，鹽田區正在重新選址建設餐廚廢棄物資源化利用環(huán)境園項目，計劃通過(guò)引入社會(huì )資本，建設日處理200噸的餐廚垃圾處理線(xiàn)及園林綠化垃圾、大件廢舊家具破碎生產(chǎn)線(xiàn)，以及整體廢氣廢水處理等相關(guān)配套設施。

　　垃圾強制分類(lèi)方案也明確提出，“在全市空間規劃中對垃圾焚燒廠(chǎng)提早布局，統籌安排，破解鄰避效應”。