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時(shí)評:內地與香港打造經(jīng)貿合作“升級版”
2017-06-30 作者: 孫韶華 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

? 在香港回歸20周年前夕,作為“一國兩制”方針在經(jīng)濟領(lǐng)域的成功實(shí)踐,內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CEPA”)再度擴容升級:28日,內地與香港簽署了《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》。

  兩份協(xié)議的簽署進(jìn)一步豐富了兩地經(jīng)貿合作的內容,也將兩地合作推向了一個(gè)新階段。作為CEPA升級的重要組成部分,《CEPA投資協(xié)議》全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進(jìn)等內容。這也是內地首次以“負面清單”方式對外簽署的投資協(xié)議。

  《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》則包括對CEPA及其10個(gè)補充協(xié)議中有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)合作內容的全面梳理、更新、分類(lèi)和匯總,也包括根據兩地經(jīng)貿合作實(shí)際需要提出的新的合作內容。例如,在香港參與“一帶一路”建設、次區域經(jīng)貿合作等方面設置了專(zhuān)章,并提出進(jìn)一步深化兩地在金融、文化、中小企業(yè)、知識產(chǎn)權等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。

  2003年,內地與香港簽署了CEPA,此后十余年,通過(guò)CEPA,內地與香港在經(jīng)貿領(lǐng)域建立了制度性合作機制,在貨物貿易領(lǐng)域全面實(shí)現了自由化,在服務(wù)貿易領(lǐng)域基本實(shí)現了自由化,在貿易投資便利化和經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域采取了多項措施。隨著(zhù)CEPA各項優(yōu)惠措施的落地,內地與香港的經(jīng)貿合作得到了深化,香港經(jīng)濟繁榮和內地改革開(kāi)放均取得顯著(zhù)成效。

  據商務(wù)部統計,2016年,內地與香港貿易額為3052.5億美元,占內地對外貿易總額的8.3%。香港是內地第四大貿易伙伴和第三大出口市場(chǎng)。截至2016年12月底,內地累計批準港資項目398966個(gè),實(shí)際使用港資9147.9億美元。按實(shí)際使用外資統計,港資占內地累計吸收境外投資總額的51.7%。對港投資方面,截至2016年12月底,內地對香港非金融類(lèi)累計直接投資4921.6億美元,占投資存量總額的52.9%。

  香港回歸以來(lái),兩地經(jīng)貿合作歷經(jīng)從量變到質(zhì)變的飛躍,當前,雙方合作已經(jīng)邁入了機制性戰略合作新階段。和十幾年前相比,當前兩地合作的內外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化,經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,雙方協(xié)作的領(lǐng)域從制造業(yè)更多轉向了服務(wù)業(yè)。兩地在很多行業(yè)的經(jīng)貿合作從“垂直分工”轉變?yōu)椤八椒止ぁ?,并且出現了深度合作和產(chǎn)業(yè)競爭并存的局面。

  可以看到,兩地合作前景依然廣闊。香港是內地重要的對外窗口和橋梁,既是促進(jìn)內地建設和發(fā)展的資金來(lái)源地,又是內地企業(yè)“走出去”的重要平臺。同時(shí),香港要素資源的市場(chǎng)化配置、貿易市場(chǎng)的高度自由化、先進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展方式等也都值得內地參考借鑒。對于香港而言,內地則是廣闊的經(jīng)濟腹地,為香港支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)需求和更大的資金使用空間。

  展望未來(lái),內地與香港更加緊密的融合是歷史發(fā)展的必然趨勢?!耙粠б宦贰苯ㄔO,跨境電商、現代物流等新興領(lǐng)域的興起都為兩地進(jìn)一步挖掘合作潛力帶來(lái)新的機遇。當前,既需要以創(chuàng )新的思路推進(jìn)和完善兩地合作機制,也需要兩地共同抓住機遇、克服困難,推進(jìn)深入、有效、可持續的合作關(guān)系,迎接更美好的未來(lái)。

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