時(shí)評·國企改革系列（一）

　　編者按：國有企業(yè)要做大做強做優(yōu)，就必須直面重點(diǎn)難點(diǎn)，持續加大改革力度。目前，國企改革大框架已確立，多項試點(diǎn)正在推進(jìn)。如何更好地落實(shí)中央制定的改革方略，讓新一輪國企改革取得實(shí)效？本報特編發(fā)一組評論，為國企改革厘清思路、探尋路徑、展望未來(lái)。

　　改革和壯大國有企業(yè)，是當前全面深化改革的一項戰略性任務(wù)。我們常說(shuō)，中國的體制優(yōu)勢之一是能夠集中力量辦大事，辦大事的具體承擔者往往是國有企業(yè)，這是由國企的性質(zhì)決定的。國企改革的目標之一，就是要把國企打造成專(zhuān)注主業(yè)、在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮核心作用的企業(yè)，體現國家競爭力。高鐵、核能、特高壓電網(wǎng)、海外基建工程……相當一批“國家名片”就是優(yōu)秀國企打造的。

　　隨著(zhù)國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)間的整合在加速。長(cháng)期以來(lái)，國企大都實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，行業(yè)跨度大，此輪改革中剝離非主業(yè)資產(chǎn)成了一個(gè)重要課題。歸根結底，國企的發(fā)展不是要“什么都干”，而是要做強、做優(yōu)、做大主業(yè)，成為國家競爭力的體現者和承擔者。

　　但目前，仍有一些國有企業(yè)繼續多領(lǐng)域開(kāi)花，且大都跟主業(yè)無(wú)關(guān)，層級多得有時(shí)連企業(yè)負責人自己都說(shuō)不清楚。近年來(lái)，白酒企業(yè)發(fā)展軍工業(yè)務(wù)、軍工企業(yè)開(kāi)起了商場(chǎng)，而央企和地方國企涉足房地產(chǎn)更是屢見(jiàn)不鮮，一座座掛著(zhù)央企國企大名作為抬頭的居民樓房、賓館酒店拔地而起。還有一些國企業(yè)務(wù)涉足數十個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域，下設數百個(gè)法人單位。盡管有關(guān)部門(mén)三令五申要求專(zhuān)注主業(yè)，但國企投資分散、“大而全”的問(wèn)題仍很突出。

　　對于國企而言，是否只要實(shí)現國資保值增值的目標就行，只要掙錢(qián)什么業(yè)務(wù)領(lǐng)域都可以進(jìn)入？答案是否定的。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的頂梁柱，被稱(chēng)之為“國家隊”的央企，一方面承擔著(zhù)在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國有經(jīng)濟帶動(dòng)力的職責，尤其是在國防、能源、交通、糧食、信息、生態(tài)這些關(guān)乎國家安全的領(lǐng)域；另一方面更是肩負著(zhù)參與國際競爭的特殊使命。

　　由于在關(guān)鍵性行業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)中處于支配地位，國有企業(yè)是我國沖擊世界500強企業(yè)榜單的主要力量，其競爭力的強弱直接決定了我國企業(yè)在國際舞臺中的話(huà)語(yǔ)權?？梢哉f(shuō)，國有企業(yè)是國家競爭力的承擔者，如果其主業(yè)不突出、核心競爭力不強，則明顯背離發(fā)展國企的初衷。

　　實(shí)際上，國企要瘦身健體，必須首先剝離非主業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，把主業(yè)做深做精。只有剝離非主業(yè)、清理非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，才能把資源和力量向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)集中，更好地服務(wù)于國家戰略。

　　一些國企主業(yè)不突出的問(wèn)題，可以通過(guò)企業(yè)內部和企業(yè)間的重組整合來(lái)解決。早在2005年，央企就已經(jīng)圍繞做大最強主業(yè)開(kāi)展了系列聯(lián)合重組，將非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離，為打造具有國際競爭力的大型集團奠定基礎。近年來(lái)，國企之間的并購重組進(jìn)一步提速，以A股市場(chǎng)為例，滬深兩市合計1000家國有企業(yè)中，目前處于停牌狀態(tài)的仍然有48家，其中地方國有企業(yè)29家，中央國有企業(yè)19家，平均停牌時(shí)間為67天。這些企業(yè)停牌的原因，主要包括“重大資產(chǎn)重組”、“重大事項”、“籌劃重大資產(chǎn)重組”等。

　　國企剝離非主業(yè)，專(zhuān)注強化主業(yè)的風(fēng)氣正在慢慢形成。去年中航工業(yè)就把旗下年收入近200億元的非主業(yè)板塊——房地產(chǎn)業(yè)務(wù)全部劃轉至保利集團，地方上一些主業(yè)非房地產(chǎn)的國企也紛紛宣布全部退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。這些陸續釋放出的信號顯示，國企改革正在真實(shí)地向縱深推進(jìn)，相信今后有望形成蔚為大觀(guān)的氣候。

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