服務(wù)業(yè)占比已達70%以上，如何鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟能級，防止脫實(shí)向虛?在土地稀缺、成本上漲等的約束下，如何推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展?上海日前發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟能級的若干意見(jiàn)》，50條具體舉措讓人感受到“上海制造”重振雄風(fēng)的智慧和信心。上海正以“亮劍精神”，理直氣壯地發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)。

　　底蘊深厚，高端制造生機勃發(fā)

　　從天空到海洋，從宏觀(guān)世界到微觀(guān)領(lǐng)域，上海制造業(yè)再跨出一步，走向高端走向前沿，展示出“上海制造”的雄厚實(shí)力和勃勃生機

　　近期，上海捷報頻傳。

　　大飛機C919在浦東機場(chǎng)成功首飛。在其身后，一個(gè)千億級的航空產(chǎn)業(yè)集群加速成型。

　　由京滬牽頭組織實(shí)施，國產(chǎn)芯片14納米工藝攻克難關(guān)，預計2018年進(jìn)入量產(chǎn)。為“中國芯”服務(wù)，去年下半年中芯國際和華力微電子的兩大集成電路項目在滬開(kāi)工，總投資過(guò)千億元。

　　碼頭上空無(wú)一人，巨大的橋吊自行揮舞巨臂，從船上精準抓箱，無(wú)人駕駛的電動(dòng)卡車(chē)來(lái)回運送……這是廈門(mén)港、青島港和洋山四期的經(jīng)典場(chǎng)景，這3處是國內最先進(jìn)的全自動(dòng)化碼頭，它們的碼頭裝備和設備管理系統都由振華重工自主研制。全自動(dòng)化碼頭是中國自動(dòng)化碼頭建設的一次“重大跨越”，也是振華重工從傳統制造向智能制造轉型的代表作。

　　數據顯示，今年一季度上海制造業(yè)完成投資112.5億元，增幅為2013年以來(lái)最高。工業(yè)企業(yè)利潤率達到8.8%，繼續領(lǐng)跑東部地區。

　　數十年前，上海生產(chǎn)的電視機、自行車(chē)乃至奶糖都曾經(jīng)風(fēng)靡全國，“上海牌”是品質(zhì)和信譽(yù)的保證。如今，上海提出制造業(yè)再跨出一步，走向高端走向前沿，50條措施，明確提出要以高端發(fā)展為導向，聚焦突破戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、新材料等千億元以上產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)5年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%左右，統籌推進(jìn)60多個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目，成為全國創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

　　重振制造，留足戰略發(fā)展空間

　　利用好郊區戰略空間，上海大力推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鞏固提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，避免脫實(shí)向虛

　　在多年的發(fā)展中，上海一直面臨土地、環(huán)境等方面的緊約束。歷經(jīng)持續轉型升級，上海用了15年左右時(shí)間調整產(chǎn)業(yè)結構，將以二產(chǎn)為主導的經(jīng)濟結構轉向了以三產(chǎn)為主導，服務(wù)業(yè)占比達70%以上。

　　如今，虛擬經(jīng)濟的興起，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融的發(fā)展，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間和技術(shù)支撐。在如此利好的前提下，上海為何掉頭轉向二產(chǎn)制造業(yè)呢?

　　上海市發(fā)改委副主任阮青表示，2016年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)約占全市服務(wù)業(yè)的59%、全市生產(chǎn)總值的40%，如果實(shí)體經(jīng)濟不能鞏固提升，研發(fā)設計、信息技術(shù)、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展就會(huì )受到影響，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結構就難以穩固。

　　上海社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)王戰認為，脫實(shí)向虛最典型的后果，就是美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)引發(fā)的國際金融危機，中國作為最大的發(fā)展中國家，頭腦必須非常清醒，一定要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟放在首位。他說(shuō)，國外特大型城市往往沒(méi)有郊區，一旦金融、貿易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等發(fā)展起來(lái)，因為空間受限，其他產(chǎn)業(yè)必須退出。但上海擁有兩大戰略空間——中心城區可以支撐金融、貿易、航運中心，廣闊的郊區至少在未來(lái)20年可以支撐高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。認清了這樣的國情、市情，上海完全應該理直氣壯地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟。

　　針對土地資源匱乏這一緊約束，上海明確，2020年上海全市工業(yè)用地規模保持在550平方公里左右，為制造業(yè)長(cháng)遠發(fā)展留足空間。每年工業(yè)用地減量化騰挪出的土地指標，按照不低于1/3的比例用于重點(diǎn)工業(yè)項目?！斑@些土地是金貴的，容不得半點(diǎn)浪費?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟和信息化委員會(huì )主任陳鳴波說(shuō)。

　　多措并舉，推進(jìn)動(dòng)能結構轉換

　　圍繞供給側結構性改革，上海加減法并用，持續調出低端落后產(chǎn)能，引進(jìn)高端先進(jìn)產(chǎn)能，經(jīng)濟的動(dòng)能結構逐步轉換

　　陳鳴波說(shuō)，目前，上海工業(yè)正處于轉型升級關(guān)鍵期，資源要素瓶頸約束問(wèn)題依然存在，只有深入挖掘存量，加大低效產(chǎn)能的調整力度，才能騰出更多的土地和資源空間發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，調整產(chǎn)業(yè)結構將始終服務(wù)于提升實(shí)體經(jīng)濟。

　　今年，上海產(chǎn)業(yè)結構調整將啟動(dòng)實(shí)施市級調整項目1300項，區級調整項目1600項，市級重點(diǎn)調整區域16個(gè)，重點(diǎn)專(zhuān)項2個(gè)，預計騰出土地5.5萬(wàn)畝，年減少能源消費量80萬(wàn)噸標煤。

　　另一方面，加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)的導入速度。根據50條措施，“十三五”期間上海市將加快建設集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、大飛機等引領(lǐng)性強、成長(cháng)性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項目。

　　以機器人為例，作為智能制造的載體，目前上海集聚了包括ABB、庫卡、新松和新時(shí)達在內的國內外機器人領(lǐng)軍企業(yè)，機器人產(chǎn)量占到全國的20%以上。

　　同時(shí)，上海還將加快建設張江綜合性國家科學(xué)中心，打造集成電路、生物醫藥、機器人等研發(fā)與轉化功能型平臺，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng )建5至10家制造業(yè)創(chuàng )新中心。人才方面，上海提出，在落實(shí)“人才30條”基礎上，著(zhù)力破解人才住房問(wèn)題，鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區自建人才公寓等配套服務(wù)設施，占比可達15%。

　　一系列發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的組合拳，顯示了上海重振實(shí)體經(jīng)濟的智慧和決心?！皩?shí)體經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟的重要基礎，也是上海城市功能的重要支撐?！鄙虾Ｊ惺虚L(cháng)應勇強調，上海不是不要制造業(yè)，而是要高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。