在日前結束的第五次全國金融工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出，“防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題?！狈婪断到y性金融風(fēng)險，提高防范化解金融風(fēng)險能力，關(guān)鍵還是要落實(shí)各方責任，形成防風(fēng)險合力。

　　應該看到，防范和化解金融風(fēng)險，是一項系統性工程，離不開(kāi)金融市場(chǎng)有關(guān)各方的積極努力。形成防范系統性金融風(fēng)險的合力，有賴(lài)于以風(fēng)險為導向的有效金融監管、微觀(guān)經(jīng)濟主體和金融機構的自我風(fēng)險硬約束、地方政府清晰的行為邊界以及完善法律法規的保障。

　　然而，過(guò)去一段時(shí)間，我國金融市場(chǎng)監管套利行為突出，僵尸企業(yè)“僵而不亡”，金融機構激勵約束不平衡，地方政府負債動(dòng)力充足，法律法規不完善導致對市場(chǎng)行為引導力不足，這些都加劇了金融亂象。上述問(wèn)題產(chǎn)生，與金融市場(chǎng)有關(guān)各方責任未落實(shí)有密切關(guān)系。未能及時(shí)消除監管真空、監管標準不統一，是金融機構監管套利風(fēng)生水起的重要原因之一。具體而言，僵尸企業(yè)財務(wù)軟約束，杠桿水平越來(lái)越高；金融機構熱衷于規模擴張，影子銀行風(fēng)險不斷顯現；地方政府負債規模缺乏有效約束，隱性債務(wù)通過(guò)影子銀行擴張；現行法律法規不健全，且明顯滯后于金融實(shí)務(wù)，未能有效發(fā)揮震懾犯罪分子的作用。

　　正因如此，落實(shí)金融市場(chǎng)有關(guān)各方責任，成為本次全國金融工作會(huì )議的重要內容之一。在強化監管、提高防范化解金融風(fēng)險能力上，會(huì )議提出，“金融管理部門(mén)要努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問(wèn)責的監管精神，形成有風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)發(fā)現就是失職、發(fā)現風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍?！痹趶娀⒂^(guān)經(jīng)濟主體財務(wù)硬約束上，會(huì )議提出，“要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置‘僵尸企業(yè)’工作”；在引導金融機構行為上，會(huì )議提出，“要建立有效的激勵約束機制，避免短視化行為。完善風(fēng)險管理框架，強化風(fēng)險內控機制建設，推動(dòng)金融機構真實(shí)披露和及時(shí)處置風(fēng)險資產(chǎn)?！痹诼鋵?shí)地方政府責任方面，會(huì )議提出，“各級地方黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責，倒查責任?！薄暗胤秸趫猿纸鹑诠芾碇饕侵醒胧聶嗟那疤嵯?，按照中央統一規則，強化屬地風(fēng)險處置責任?！痹谕晟品煞ㄒ幏矫?，會(huì )議提出，“要加快相關(guān)法律法規建設”，“要加強社會(huì )信用體系建設，建立健全符合我國國情的金融法治體系?！?/p>

　　當前，我國經(jīng)濟正處于新舊動(dòng)力轉換的關(guān)鍵時(shí)期，新經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不斷凝聚，宏觀(guān)經(jīng)濟面運行整體穩健，但也要高度關(guān)注金融領(lǐng)域存在的顯性和隱性風(fēng)險。說(shuō)到底，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。無(wú)論是有效的金融監管，還是金融市場(chǎng)參與主體的自我約束，地方政府業(yè)績(jì)觀(guān)的改變，以及法律法規建設的加快，都要通過(guò)責任落實(shí)來(lái)推動(dòng)金融風(fēng)險防范工作真正落地，都要通過(guò)積極防范和化解系統性和區域性金融風(fēng)險，來(lái)促成經(jīng)濟與金融的良性循環(huán)健康發(fā)展，并提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展的能力和效率。

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