剛剛閉幕的第五次全國金融工作會(huì )議，是在全球經(jīng)濟增長(cháng)趨緩、我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的復雜背景下召開(kāi)的。會(huì )議明確了三項任務(wù)、四項原則，具有重要意義。國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )的設立，將對我國金融業(yè)改革、發(fā)展和穩定產(chǎn)生深遠影響。

　　“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟”“防控金融風(fēng)險”“深化金融改革”三項任務(wù)，相輔相成，互相促進(jìn)。下一步，應以這次會(huì )議精神為指導，進(jìn)一步深化金融改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效率和水平，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　第一，通過(guò)深化金融改革完善金融市場(chǎng)結構。我國金融市場(chǎng)以間接融資為主，必須堅持直接融資和間接融資“兩手抓”，推進(jìn)金融業(yè)供給側結構性改革，改善金融服務(wù)的結構和效率。一方面，把發(fā)展直接融資放在更加重要的位置，加快多層次資本市場(chǎng)建設，拓寬實(shí)體企業(yè)的融資通道，改善和加大實(shí)體企業(yè)的金融供給，降低企業(yè)尤其是國有企業(yè)的杠桿率；另一方面，加快改善間接融資結構，持續推進(jìn)大型銀行體制機制改革，大力發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機構，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)多樣化的融資需求。同時(shí)，要通過(guò)改革創(chuàng )新服務(wù)模式，建立健全以投貸聯(lián)動(dòng)為核心的科技金融服務(wù)模式，有效促進(jìn)創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展。

　　第二，通過(guò)深化金融改革補足金融服務(wù)短板。普惠金融和綠色金融是當前金融服務(wù)的薄弱環(huán)節。一方面，應進(jìn)一步完善普惠金融體系，加快發(fā)展普惠金融，擴大普惠金融服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)商業(yè)銀行探索設立普惠金融事業(yè)部，完善相配套的經(jīng)營(yíng)管理機制和組織架構，鼓勵其向金融服務(wù)的薄弱領(lǐng)域延伸服務(wù)、拓展功能、優(yōu)化布局，同時(shí)創(chuàng )新普惠金融服務(wù)模式，提高風(fēng)險定價(jià)能力，打造差異化產(chǎn)品體系。另一方面，大力發(fā)展綠色金融，積極助力“美麗中國”建設。監管部門(mén)要破解綠色金融的體制機制束縛，加大對綠色金融的政策支持力度，金融機構要進(jìn)一步提升綠色金融的戰略認知和服務(wù)水平，對綠色項目實(shí)施差異化授信和考核機制。

　　第三，通過(guò)深化金融改革更好地防控金融風(fēng)險。防控金融風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題，而加強和改善金融監管，實(shí)現金融監管全覆蓋，是防范和化解金融風(fēng)險的重要舉措。這次會(huì )議在維持“一行三會(huì )”模式基本不變的前提下，決定設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，金融監管協(xié)調將是其重要的工作之一。同時(shí)，人民銀行的職責也得到強化。這將有助于提升監管協(xié)調的權威性和有效性，協(xié)調監管交叉性金融風(fēng)險，更好地應對金融機構在綜合化經(jīng)營(yíng)中可能產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險。

　　第四，通過(guò)深化金融改革擴大金融雙向開(kāi)放。建立一個(gè)更加開(kāi)放的金融體系，既是提升國際競爭力的需要，也是服務(wù)國家重大戰略的要求。應深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進(jìn)人民幣國際化，穩步實(shí)現資本項目可兌換；擴大金融機構雙向開(kāi)放，鼓勵境內機構在境外設立分支機構，為境外金融機構在華設立分支機構提供發(fā)展空間；進(jìn)一步完善QFII、RQFII制度，逐步放寬市場(chǎng)準入，擴大投資范圍；加快同有關(guān)國家和地區資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，加強跨境監管協(xié)作，加大對企業(yè)境內外融資支持力度，支持符合條件的企業(yè)赴境外上市；參與“一帶一路”重點(diǎn)項目建設，幫助實(shí)體企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持中國企業(yè)走出去和國際產(chǎn)能合作。

　　綜上所述，深化金融改革是一項長(cháng)期的系統工作，應堅持“回歸本源”“優(yōu)化結構”“強化監管”“市場(chǎng)導向”四項原則，周密部署、穩步推進(jìn)，不斷取得實(shí)效。

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