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圖表：從全國金融工作會(huì )議看金融發(fā)展新動(dòng)向 新華社記者 盧哲 編制

　　新華社北京7月15日電 題：從全國金融工作會(huì )議看金融發(fā)展新動(dòng)向

　　新華社記者

　　全國金融工作會(huì )議15日在北京閉幕。習近平總書(shū)記強調，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革，促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。

　　在中國經(jīng)濟轉型升級、金融發(fā)展面臨新形勢的重要關(guān)口，這次會(huì )議傳遞出怎樣的金融發(fā)展新動(dòng)向？新華社記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家和業(yè)內人士。

　　明確定位：金融是國家重要的核心競爭力

　　習近平強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要的基礎性制度。

　　“這是從戰略高度、全局角度對金融作出的新的明確定位?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)王軍說(shuō)，這一論斷體現了在經(jīng)濟全球化背景下、在“兩個(gè)一百年”目標的實(shí)現過(guò)程中，金融所能起到的獨特作用。

　　縱觀(guān)世界近現代史，大國崛起往往離不開(kāi)金融強有力的支撐?；仡檱H金融危機歷程，經(jīng)濟上的大風(fēng)大浪是由金融問(wèn)題而起。放眼國際公認的幾大金融中心，都與經(jīng)濟強國的地位相匹配。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為，當前中國正處在決勝全面小康、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，做好金融工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧，是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

　　“中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國金融業(yè)肩負著(zhù)重要使命，那就是在激烈的國際競爭中，為中國經(jīng)濟更好地配置資源，保護好、使用好改革開(kāi)放以來(lái)辛勤積累的國民財富?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛說(shuō)，只要發(fā)展得當，在未來(lái)的國際競爭中，金融必將成為中國重要的競爭力來(lái)源。

　　回歸本源：服從服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　習近平強調，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新表示，引導金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本源，是當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迫切的現實(shí)需要。

　　在中國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段，亟待把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

　　董登新建議，要通過(guò)構建多層次資本市場(chǎng)體系，豐富直接融資工具，打通直接融資渠道，更好地解決創(chuàng )新型企業(yè)等市場(chǎng)主體的融資需要，為中小微企業(yè)提供高效便利的融資解決方案，從而緩解融資難融資貴問(wèn)題，助推經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。

　　在當前我國融資結構仍以間接融資為主的現狀下，要在提高直接融資比重的同時(shí)，努力改善間接融資，推動(dòng)國有大銀行戰略轉型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機構。要促進(jìn)金融機構降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規范中間業(yè)務(wù)環(huán)節。

　　曾剛表示，這意味著(zhù)銀行要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)理念，合理設定盈利目標，調整盈利預期，形成和實(shí)體經(jīng)濟長(cháng)期共同協(xié)調發(fā)展的理念。同時(shí)，要通過(guò)優(yōu)化監管政策，有序降低銀行監管成本，在降低銀行經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。

　　金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。專(zhuān)家表示，金融業(yè)回歸本源，能強實(shí)抑虛，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾多樣化的金融需求，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的可持續性和有效性。

　　更加重要的位置：主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險

　　習近平指出，要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險應急處置機制。

　　曾剛表示，目前我國經(jīng)濟穩中向好，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍面臨較大壓力，風(fēng)險會(huì )傳導至金融領(lǐng)域。與此同時(shí)，國際環(huán)境復雜多變，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策不確定性增強，外部風(fēng)險仍存隱憂(yōu)。

　　在內外部環(huán)境的制約下，要推動(dòng)經(jīng)濟去杠桿，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長(cháng)、調結構、控總量的關(guān)系。

　　交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，在企業(yè)降杠桿的同時(shí)，要強化金融機構防范風(fēng)險的主體責任，整治干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，嚴格規范金融市場(chǎng)交易行為。

　　會(huì )議釋放的信息顯示，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責，倒查責任。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云認為，部分地方官員為追求短期政績(jì)而漠視關(guān)于地方政府舉債的法律法規，還往往把責任轉移到繼任者。終身追責，倒查責任，是在鼓勵、引導地方政府在合法合規的基礎和前提下干出政績(jì)，搞好工作。

　　深化改革：設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )

　　發(fā)展中遇到的問(wèn)題，根本上講要靠改革的辦法解決。

　　習近平強調，要堅定深化金融改革。關(guān)于金融改革，這次會(huì )議釋放的信息顯示，要采取優(yōu)化金融機構體系，加強金融監管協(xié)調，補齊監管短板，健全風(fēng)險監測預警和早期干預機制等。

　　在眾多改革措施中，“設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，強化人民銀行宏觀(guān)審慎管理和系統性風(fēng)險防范職責”引人關(guān)注。

　　中原證券股份有限公司總裁周小全認為，當前金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)的金融產(chǎn)品不斷豐富，原有監管體系的協(xié)調性亟待加強。中央及時(shí)設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，提高金融監管的層級，統籌相關(guān)監管部門(mén)，以“一盤(pán)棋”的思維和手段來(lái)保證國家金融穩定，將有效確保國家能積極應對國內外可能的金融風(fēng)險，保證經(jīng)濟轉型發(fā)展順利推進(jìn)。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委說(shuō)，一系列加強金融監管協(xié)調的改革措施，意味著(zhù)將致力于實(shí)現監管對金融領(lǐng)域的全覆蓋，填補空白和漏洞。此外，這次在金融機構、金融市場(chǎng)等方面也有一些新的改革安排。

　　這次會(huì )議釋放的信息顯示，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風(fēng)險處置責任。

　　魯政委說(shuō)，這一要求明確了金融監管和金融風(fēng)險防控工作中，中央和地方的職責。在中央統一規則下，強化屬地風(fēng)險處置責任，將更有利于防范和化解金融風(fēng)險。

　　此外，這次會(huì )議還釋放了擴大金融對外開(kāi)放的信息。包括深化人民幣匯率形成機制改革，積極穩妥推動(dòng)金融業(yè)對外開(kāi)放，推進(jìn)“一帶一路”建設金融創(chuàng )新等。

　　周小全表示，要以金融對外開(kāi)放適應和滿(mǎn)足中國經(jīng)濟“走出去”的新需求，并在深化改革、擴大開(kāi)放中不斷提升中國金融的質(zhì)量和競爭力。（記者劉錚、譚謨曉、吳雨、劉慧、李延霞、許晟、劉紅霞）