日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中，《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》獲得通過(guò)。根據該意見(jiàn)，未來(lái)將著(zhù)力創(chuàng )新政府管理、優(yōu)化“雙創(chuàng )”服務(wù)、拓展融資渠道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、強化人才支撐。這預示著(zhù)下半年“雙創(chuàng )”的熱度仍將繼續攀升。

　　央企“雙創(chuàng )”再次密集布局。據國資委統計，作為創(chuàng )新國家隊，央企已搭建各類(lèi)“雙創(chuàng )”平臺409個(gè)，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺110個(gè)，用戶(hù)注冊數近204萬(wàn)，匯聚科技服務(wù)機構1200多個(gè)，線(xiàn)上儀器設備、技術(shù)成果等創(chuàng )新資源超過(guò)17萬(wàn)個(gè)。創(chuàng )造直接就業(yè)崗位數以萬(wàn)計，間接就業(yè)不計其數，發(fā)揮了央企對其他企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。

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　　熱度　央企“雙創(chuàng )”平臺大規模推進(jìn)

　　建立平臺是央企推進(jìn)“雙創(chuàng )”的重要舉措?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，截至去年年底，央企已搭建各類(lèi)“雙創(chuàng )”平臺409個(gè)，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺110個(gè)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)98個(gè)，“雙創(chuàng )”孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區201個(gè)，涉及領(lǐng)域包括“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、節能環(huán)保、生物等。這些平臺擁有注冊用戶(hù)數近204萬(wàn)，匯聚科技服務(wù)機構1200多個(gè)，線(xiàn)上儀器設備、技術(shù)成果等創(chuàng )新資源超過(guò)17萬(wàn)個(gè)，創(chuàng )造直接就業(yè)崗位數以萬(wàn)計、間接就業(yè)不計其數。

　　同時(shí)，我國雙創(chuàng )示范基地建設步伐也呈現加快的態(tài)勢。截至目前，全國批準兩批共計120個(gè)雙創(chuàng )示范基地。包括62個(gè)區域示范基地，30個(gè)高校和科研院所示范基地和28個(gè)企業(yè)示范基地。其中落戶(hù)大型央企的共有13個(gè)，占全部企業(yè)示范基地的46.4%，所在行業(yè)覆蓋了航天航空、船舶、電子、電網(wǎng)、通信、鋼鐵、科研等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“平臺的建立實(shí)際上體現出的是體制機制的確立”，有關(guān)專(zhuān)家表示，“雙創(chuàng )”平臺的建立能夠較好地調動(dòng)央企員工的積極性，并有效盤(pán)活企業(yè)資源。如航天科工用內部專(zhuān)有云平臺拆除了內部的數字圍墻，建立航天云網(wǎng)平臺面向社會(huì )眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”大平臺。航天科工表示，通過(guò)“雙創(chuàng )”，企業(yè)實(shí)現了內部熱情釋放、外部集智共享，而通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)手段和方法的運用，更是推動(dòng)了原有科研協(xié)作配套體制的根本性改革。

　　不少專(zhuān)家表示，首批雙創(chuàng )示范基地啟動(dòng)建設以來(lái)，形成了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，打造了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度模式。雙創(chuàng )示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展的重要抓手。

　　動(dòng)能　國資設立“雙創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)基金

　　在搭建“雙創(chuàng )”平臺、入圍示范基地的同時(shí)，“雙創(chuàng )”國家隊在建立產(chǎn)業(yè)基金方面也彰顯出不俗的實(shí)力。記者了解到，目前，中央企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基金系建設得到持續推進(jìn)，中央企業(yè)已設立各類(lèi)創(chuàng )新基金超過(guò)200只，總規模超過(guò)6000億元。如果說(shuō)各類(lèi)“雙創(chuàng )”平臺和示范基地起到的是帶動(dòng)作用，那么產(chǎn)業(yè)基金則是從資金層面為激發(fā)企業(yè)活力注入了動(dòng)能。

　　今年上半年，標志著(zhù)央企創(chuàng )新發(fā)展基金頂層設計的“協(xié)同創(chuàng )新”4只基金已全部創(chuàng )立。這4只引導基金為國協(xié)、國同、國創(chuàng )、國新，由航天科技、中國國新、招商局、國家開(kāi)發(fā)銀行牽頭設立。據悉，基金首期規模超過(guò)1500億元，基金總規模達4300億元?；仡櫼荒暌詠?lái)陸續設立的這4只基金，可以發(fā)現其涉及國民經(jīng)濟的各個(gè)重要領(lǐng)域。

　　國協(xié)基金重點(diǎn)關(guān)注國企改革和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級機遇，把握現代物流業(yè)、城市基礎設施建設、物流園區開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、高端裝備、智能制造、新型消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。國同基金，為中國企業(yè)參與“一帶一路”建設，促進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以及開(kāi)展國際投資并購等提供人民幣資金和專(zhuān)業(yè)支持。國新基金，將直接投資符合國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略方向的項目，國家制造業(yè)升級重大工程包相關(guān)具有商業(yè)可持續的項目。國創(chuàng )基金，將主要投向軍民融合、高鐵、先進(jìn)電網(wǎng)裝備、新一代信息技術(shù)、清潔能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，并對量子通信、3D打印、機器人、石墨烯、碳纖維、高溫合金、生物醫藥、節能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行投資布局。

　　國資委主任肖亞慶表示，作為中央企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基金的頂層設計，這4只引導基金，是國資委貫徹國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、軍民深度融合發(fā)展戰略，以助推央企科技創(chuàng )新為核心，大力推動(dòng)供給側結構性改革和“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的一項重要舉措。

　　對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，引導基金的更大作用在于，通過(guò)國資委出資、央企牽頭的形式引導更多社會(huì )資本參與，最終有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　　瓶頸　人才環(huán)境是最大挑戰

　　“目前央企的‘雙創(chuàng )’平臺，主要由自主承包創(chuàng )業(yè)的員工組成，這些數以萬(wàn)計的‘小CEO’，帶領(lǐng)自己的小團隊創(chuàng )業(yè)，央企‘大家長(cháng)’提供初始資金并投入技術(shù)、設備，而創(chuàng )業(yè)團隊負責尋找需求、產(chǎn)品創(chuàng )新和市場(chǎng)推廣?！睂?zhuān)家表示，央企“雙創(chuàng )”平臺自誕生伊始，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技術(shù)和人才儲備方面具有較大優(yōu)勢，因此搞“雙創(chuàng )”具有得天獨厚的優(yōu)勢。數據顯示，2012年至2015年，32％的國家科技獎勵、46％的科技進(jìn)步一等獎、40％的國家技術(shù)發(fā)明一等獎，是由中央企業(yè)獲得。此外，我國今年一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng )新成果中，多數為央企所有，例如航天探月、深海探測、高鐵、第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等等。專(zhuān)家認為，搭建“雙創(chuàng )”平臺，可以幫助央企把產(chǎn)業(yè)鏈做長(cháng)做精，可以額外創(chuàng )造巨大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　央企“雙創(chuàng )”的優(yōu)勢非常明顯，但記者同時(shí)也了解到，不少業(yè)內人士對于央企“雙創(chuàng )”存在的劣勢也有一定擔憂(yōu)。由于創(chuàng )業(yè)企業(yè)在初期為了拓展市場(chǎng)通常要“燒錢(qián)”，而央企作為國有資產(chǎn)載體，其資金使用慎之又慎，因此對于創(chuàng )業(yè)團隊的資金投入也會(huì )相對受限。因此專(zhuān)家認為，央企“雙創(chuàng )”平臺要想取得突破性發(fā)展，就必須通過(guò)分配方式和資本結構模式創(chuàng )新，與能夠承受高風(fēng)險、大投入的各類(lèi)資本實(shí)現融合發(fā)展，進(jìn)而探索出一條央企混合所有制改革的新路。

　　此外，根據國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調查系統的調查顯示，我國企業(yè)創(chuàng )新中普遍存在的最大瓶頸是人才環(huán)境。該調查顯示，中國企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境指標總體得分是45.33，表明企業(yè)所處的創(chuàng )新環(huán)境尚有較大改進(jìn)空間。但其中，人才環(huán)境指標得分低于文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，僅為27.43，反映出創(chuàng )新人才的可獲得性是創(chuàng )新環(huán)境的短板。

　　專(zhuān)家提到，目前各央企在集聚人才方面已經(jīng)下了不少功夫，如中國電科建立開(kāi)放式人才流動(dòng)機制，解除了創(chuàng )新團隊的后顧之憂(yōu)；建立基于智力要素參與分配的激勵機制，明確科技人員可獲得不低于50%的獎勵；允許科技人員持股，鼓勵“智力出資”、“人才入股”，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng )新動(dòng)力等。此外，中國電信的創(chuàng )新人才庫也有近萬(wàn)人，中國移動(dòng)與共青團中心聯(lián)合啟動(dòng)“百萬(wàn)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)計劃”。專(zhuān)家建議，應總結現有經(jīng)驗加強人才建設，并將“雙創(chuàng )”與央企在完善現代公司制、混合所有制改革等方面的改革結合起來(lái)。