目前，集聚區戰略在河南已經(jīng)推進(jìn)9年，對于當下河南產(chǎn)業(yè)集聚區建設來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境可能是最大的生產(chǎn)力和最大的動(dòng)力來(lái)源。

　　為什么這么說(shuō)呢?

　　首先，談一談當下宏觀(guān)招商形勢。

　　在“逆全球化”呼聲越來(lái)越高的形勢下，主要發(fā)達國家企業(yè)、資本正在加速回流，外資撤資、產(chǎn)能回流加劇，與此同時(shí)，面對經(jīng)濟增長(cháng)乏力的全球格局，各個(gè)國家也紛紛祭出了“招商引資”的大旗，充分利用各自?xún)?yōu)勢，在全球范圍內，爭搶優(yōu)勢企業(yè)、資本。

　　這就導致中國目前吸引外資面臨雙重壓力：一方面，低收入國家競爭造成外資的“分流”效應，另一方面，主要發(fā)達國家企業(yè)、資本，正在加速回流。

　　而這種雙重壓力，需要我國在招商引資上，尤其是吸引外資上，拿出新的“大招”。而這個(gè)大招的核心之一，就是創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　其次，談一談近期營(yíng)商環(huán)境方面一系列政策風(fēng)向。

　　“十三五”以來(lái)，創(chuàng )優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境一直是貫穿各類(lèi)政策和變動(dòng)的核心主線(xiàn)之一。政府工作報告中多次提到，要營(yíng)造公平、公正、透明、穩定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(cháng)、共同發(fā)展;今年國發(fā)5號文、7號文直指招商引資中的準入痛點(diǎn);李克強總理考察河南自貿試驗區開(kāi)封片區時(shí)，重點(diǎn)表?yè)P了“二十二證合一”創(chuàng )新舉措，而以“二十二證合一”為代表簡(jiǎn)政放權，其本質(zhì)核心正是對創(chuàng )優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境這一理念的優(yōu)秀實(shí)踐;而近期，經(jīng)過(guò)中編辦批準，遼寧成立了全國第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)“省營(yíng)商環(huán)境建設監督局”，并對營(yíng)商環(huán)境釋放了大招……

　　所以，無(wú)論是從政策走勢，還是包括以自貿試驗區為代表的平臺試驗，還是以遼寧“省營(yíng)商環(huán)境建設監督局”這樣的具體實(shí)踐，營(yíng)商環(huán)境都變得越來(lái)越重要。

　　最后，我想談一談新常態(tài)下，如何真正創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　我認為，想要真正創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，還需要從兩點(diǎn)發(fā)力：首先，是做好制度創(chuàng )新。這里以河南自貿試驗區開(kāi)封片區的“二十二證合一”為例，掛牌十幾天來(lái)，已發(fā)出“二十二證合一”營(yíng)業(yè)執照26家，來(lái)咨詢(xún)“二十二證合一”企業(yè)絡(luò )繹不絕。而且更為關(guān)鍵的是，隨著(zhù)“放、管、服”改革舉措在全市推廣復制，全社會(huì )大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的激情高漲。

　　可以說(shuō)，以“二十二證合一”為代表的制度創(chuàng )新，真正做到了有效降低企業(yè)制度性成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化流程和運行模式，保證政策落到實(shí)處，保證為企業(yè)提供高效服務(wù)。

　　對于產(chǎn)業(yè)集聚區來(lái)說(shuō)，河南自貿試驗區開(kāi)封片區帶來(lái)的啟示就是：通過(guò)制度創(chuàng )新，來(lái)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”、以聯(lián)辦提高效率、以信息共享降低制度成本，極大地提高了商事主體的市場(chǎng)準入便利化程度，釋放出巨大的政策紅利。

　　其次，是做好創(chuàng )新服務(wù)。

　　這里我要特別說(shuō)說(shuō)，長(cháng)葛市服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的例子。什么是真正好的服務(wù)呢?以長(cháng)葛為例，就是真正想企業(yè)所想，對標補短，為民營(yíng)經(jīng)濟，乃至長(cháng)葛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉型升級發(fā)展服務(wù)。

　　具體實(shí)踐中，長(cháng)葛是如何做的呢?從以下幾個(gè)方面發(fā)力，政策導向上，加大對企業(yè)創(chuàng )新能力的扶持;平臺建設上，政府主導，搭建企業(yè)家、人才與科創(chuàng )平臺的合作;開(kāi)放合作上，動(dòng)員企業(yè)赴國外尋找合作伙伴，組織企業(yè)與國外企業(yè)合資合作等;補引智投方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，幫助企業(yè)引進(jìn)和留住高端人才;服務(wù)企業(yè)方面，支持企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)融資等。

　　總之，長(cháng)葛服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟，對河南產(chǎn)業(yè)集聚區創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的啟示就是，在經(jīng)濟新常態(tài)情況下，只有政企同心共渡難關(guān)，才能使得“親”“清”政商關(guān)系更加牢固，才能真正達到政企雙贏(yíng)。

　　(作者系中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、《老楊會(huì )客廳》創(chuàng )始人)