《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制試點(diǎn)已經(jīng)完成中期評估，正在梳理可以推向全國的先進(jìn)經(jīng)驗，有望在單一執法窗口、開(kāi)發(fā)區協(xié)同開(kāi)放等方面形成20余項可復制推廣經(jīng)驗，將參照我國自貿試驗區模式形成經(jīng)驗加案例的清單，近期上報國務(wù)院后將在全國推廣。

　　2016年5月，國務(wù)院批復濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市和上海浦東新區、重慶兩江新區、大連金普新區、陜西西咸新區、武漢城市圈、蘇州工業(yè)園區等12個(gè)地區，開(kāi)展為期兩年的構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗。至今，試點(diǎn)已經(jīng)滿(mǎn)一年。

　　記者從商務(wù)部獲悉，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗中期匯報會(huì )議日前在北京召開(kāi)。此前，6月中旬，國家發(fā)改委和商務(wù)部牽頭帶隊，委托北京大學(xué)國家發(fā)展改革研究院作為第三方，展開(kāi)了對12個(gè)試點(diǎn)地區的中期評估。

　　“一年來(lái)，綜合試點(diǎn)工作取得階段性成效，在市場(chǎng)配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式、全方位開(kāi)放新格局、國際競爭合作新優(yōu)勢等四個(gè)方面，形成了許多好經(jīng)驗好做法，取得了階段性成效?！鄙虅?wù)部部長(cháng)鐘山在中期匯報會(huì )議上表示。

　　據悉，按照會(huì )議部署，下一步，將在做好中期總結評估，查找短板弱項，梳理試點(diǎn)試驗成功案例，研究論證后適時(shí)向全國復制推廣。

　　記者了解到，目前商務(wù)部正牽頭對各地上報的復制推廣經(jīng)驗和案例進(jìn)行梳理，“目前來(lái)看，在探索開(kāi)放型經(jīng)濟管理新模式方面成果最為豐富，可復制推廣的先進(jìn)做法也最多”，業(yè)內人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，最終預計會(huì )在單一執法窗口、開(kāi)發(fā)區協(xié)同開(kāi)放等方面形成20余項可復制推廣經(jīng)驗，并會(huì )參照我國自貿試驗區模式形成經(jīng)驗加案例的清單，近期上報國務(wù)院后由國家層面發(fā)布，在全國推廣。

　　廈門(mén)大學(xué)、北京大學(xué)“全球開(kāi)放型經(jīng)濟研究中心”負責人，商務(wù)部政策研究室原主任沈丹陽(yáng)全程主持、參與了開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗地區的選擇、建設推進(jìn)和評估等工作，他在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，經(jīng)過(guò)近一年的努力，各試點(diǎn)地區圍繞建立開(kāi)放型經(jīng)濟管理新模式、開(kāi)發(fā)區協(xié)同開(kāi)放新機制、國際投資合作新方式、質(zhì)量效益型外貿促進(jìn)新體系、金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟新舉措以及全方位開(kāi)放新格局等“六個(gè)探索”，首先在地方事權范圍內進(jìn)行自我創(chuàng )新、自我突破，大膽探索，取得了階段性成效。

　　他表示，尤其是制度創(chuàng )新方面成效顯著(zhù)，試點(diǎn)地區探索出不少好的做法。例如，很多地方深入推進(jìn)“放管服”改革，建立權利和責任清單，通過(guò)信息公開(kāi)和集中統一，建立起高效透明的執法體系和事中事后監管體系。漳州出入境檢驗檢疫中心探索的“四檢合一”和市行政服務(wù)中心“多評一表”等試點(diǎn)試驗項目的做法，南昌企業(yè)信息開(kāi)發(fā)共享系統，實(shí)現國地稅一體化辦稅單一窗口等都很出色。

　　沈丹陽(yáng)指出，各試點(diǎn)不僅在體制機制改革上取得突破，也有力支持了地區經(jīng)濟發(fā)展和外向型經(jīng)濟水平提升。

　　以東莞為例，在綜合試點(diǎn)試驗的有力帶動(dòng)下，2016年?yáng)|莞進(jìn)出口總額11416億元，同比增長(cháng)9.8%，增幅在全國進(jìn)出口前5名城市及珠三角9市中排名第一。今年一季度，全市進(jìn)出口總額2675.5億元，同比增長(cháng)25.4%，增速高于全國的21.8%、全省的15.4%。

　　到2018年3月左右，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗將全部結束。今年4月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟新體制試點(diǎn)設立之初定下的總體目標是通過(guò)不超過(guò)兩年時(shí)間的試點(diǎn)試驗，在“六個(gè)探索”方面形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，進(jìn)一步拓展我國對外開(kāi)放的廣度和深度，為“十三五”時(shí)期基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，開(kāi)創(chuàng )全方位開(kāi)放新局面，打下堅實(shí)基礎。

　　沈丹陽(yáng)表示，全國不同地區的情況不一樣，體制構建相對來(lái)說(shuō)比較不容易，開(kāi)放中的改革會(huì )涉及很多權利重構、利益調整，有些需要中央部門(mén)層面配套解決，甚至有些還有風(fēng)險，實(shí)踐證明，通過(guò)讓一些地方先行先試，突破由點(diǎn)到面很有必要很有成效。

　　他還表示，相比起自貿試驗區的中央授權，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制試點(diǎn)更多是鼓勵地方大膽嘗試，“由下至上”，說(shuō)明地方大膽闖大膽試自主改革是可以取得成效的。當然，“伴隨改革走向深水區，要取得更大更好的成效，需要中央部門(mén)更大支持更多的指導?！?/p>

　　下一步，在沈丹陽(yáng)看來(lái)，試點(diǎn)地區還要繼續探索，可做的空間還很大。另一方面，有一些體制機制障礙，需要中央部門(mén)給予單獨授權支持?！艾F在的成效還只是初步的，后半期試點(diǎn)中會(huì )有更多更具有突破性的措施，會(huì )形成更多對全國體制構建具突破性意義的好經(jīng)驗好做法?！?/p>