我國中小企業(yè)年內將迎來(lái)一攬子鼓勵新政的密集落地?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內多方采訪(fǎng)獲悉，一方面，工信部等相關(guān)部門(mén)正就中小企業(yè)融資、發(fā)展等進(jìn)行調研，將制訂出臺鼓勵中小企業(yè)參與“一帶一路”建設等方面的系列舉措，以及探索推廣專(zhuān)門(mén)適用于中小微企業(yè)的，由金融機構合作方共擔風(fēng)險的無(wú)抵押信用擔保貸款業(yè)務(wù)等低成本融資方式。另一方面，作為我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)法律，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂版有望年內出臺。

　　今年以來(lái)，扶持中小企業(yè)發(fā)展的一些政策已經(jīng)出臺。這包括：小型微利企業(yè)年應納稅所得額的上限，由目前的30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，積極推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范、國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等。

　　記者了解到，下一步，除了推動(dòng)落實(shí)已出臺的稅收優(yōu)惠等政策，工信部等相關(guān)部門(mén)也已經(jīng)就中小企業(yè)發(fā)展的現狀展開(kāi)摸底調研，研究制定推進(jìn)中小企業(yè)參與“一帶一路”的相關(guān)措施以及融資便利化等舉措，均有望在下半年出臺。

　　針對中小企業(yè)海外投資融資難題，已經(jīng)有地方結合本地實(shí)際，探索建立產(chǎn)業(yè)基金，由個(gè)人、企業(yè)、政府、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)性質(zhì)的基金融合建立產(chǎn)業(yè)基金，助力中小企業(yè)“走出去”。相關(guān)經(jīng)驗未來(lái)有望在更廣范圍內推廣。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，在“一帶一路”建設框架下，中小微企業(yè)有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)空間。例如，在大型項目配套的旅游、餐飲、中介等服務(wù)領(lǐng)域，中小微企業(yè)均面臨市場(chǎng)機遇。

　　工信部有關(guān)負責人此前對《經(jīng)濟參考報》記者表示，之所以小微企業(yè)資金獲得感與政策期望仍有差距，從宏觀(guān)上看，金融市場(chǎng)本身和社會(huì )信用體系還不夠完善；從微觀(guān)上看，銀企信息不對稱(chēng)，銀行對小微企業(yè)放貸往往需要以土地、廠(chǎng)房不動(dòng)產(chǎn)抵押，而這恰恰是小微企業(yè)所缺乏的。同時(shí)，小微企業(yè)擁有的大量應收賬款、存貨、設備等流動(dòng)資產(chǎn)得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企業(yè)有效利用動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行融資，既是小微企業(yè)的迫切需要，也是金融服務(wù)創(chuàng )新的必然要求。

　　另一層面，今年6月，第十二屆全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法（修訂草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議并向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。該審議稿中，明確了稅收優(yōu)惠、解決融資困難、降低創(chuàng )辦成本等多項規定，將進(jìn)一步為中小企業(yè)減負，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內人士估計，該法年內有望出臺。

　　京都律師事務(wù)所高級合伙人李波多年關(guān)注中小企業(yè)立法進(jìn)程，他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中小企業(yè)促進(jìn)法二審稿的最大亮點(diǎn)，就是從頂層設計層面解決了“政出多門(mén)”的問(wèn)題?！斑@個(gè)變化在于，多個(gè)部門(mén)負責變成了一個(gè)部門(mén)負責，制度上解決了一個(gè)根本的問(wèn)題?！?/p>

　　此外，此次對中小微企業(yè)的標準做了明確?！按饲?，不同的部委文件中表達不一樣，中、小、微的劃分標準也不一樣，而標準模糊在法律適用中會(huì )有法律障礙?！?/p>

　　全國人大法律委員會(huì )副主任委員孫寶樹(shù)在就草案向會(huì )議作匯報時(shí)表示，此次二審稿增加了四項稅收優(yōu)惠政策，包括對符合條件的小型微型企業(yè)按照規定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序等。另外二審稿還在融資促進(jìn)、中小企業(yè)創(chuàng )辦等方面增加一些規定。

　　當前，中小企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)競爭、增加就業(yè)機會(huì )、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。中小企業(yè)已超過(guò)800萬(wàn)家，占我國企業(yè)總數的99%以上，其工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現利稅和出口總額分別占全國的60%、40%和60%左右，并提供了75%的城鎮就業(yè)機會(huì )。

　　全國人大常委會(huì )組成人員認為，當前中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境急需改善，尤其是要有針對性地解決融資難、“政出多門(mén)”管理亂象等問(wèn)題。

　　李波也指出，中小企業(yè)發(fā)展面臨的壓力還比較大，尤其是常見(jiàn)的成本上升和盈利水平下降的問(wèn)題，需要引起立法界和經(jīng)濟界的重視。

　　據工信部最新統計，今年以來(lái)，在扶持中小企業(yè)政策措施的持續作用下，中小企業(yè)發(fā)展今年以來(lái)呈現出穩中向好的態(tài)勢。上半年全國規模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)了7.6%，快于整體工業(yè)增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。

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