時(shí)評：解讀十九大·金融改革系列（三）

　　習近平總書(shū)記在十九大報告中強調，“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計”。這表明，建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，不僅具有現實(shí)重要性和緊迫性，更有戰略意義和長(cháng)遠價(jià)值。同時(shí)，總書(shū)記也指出，當前“生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”。

　　作為碳排放大國和資源消耗大國，中國環(huán)境治理壓力一直較大。保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國，需要加快發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮金融對環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、約束和杠桿功能，拓寬綠色企業(yè)和綠色項目的融資渠道，緩解其融資難題；引領(lǐng)信貸資源逐步從“兩高一低”行業(yè)退出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；倡導民眾采用簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　我國目前已成為全球首個(gè)構建較為完整綠色金融政策體系的國家。但受政策體制和市場(chǎng)環(huán)境“口惠而實(shí)不至”的制約，銀企雙方仍難以實(shí)現有效對接和合作共贏(yíng)，綠色金融一定程度上存在“叫好不叫座”的尷尬局面。

　　綠色金融要突破當前的制約瓶頸，助力生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)現健康持續發(fā)展，關(guān)鍵在于理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，從政府層面、市場(chǎng)層面和社會(huì )層面采取針對性措施：

　　從政府層面來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步加大對綠色金融的政策支持力度。第一，完善綠色金融相關(guān)的標準規則和政策體系。明確綠色項目和綠色金融的界定標準，以及認證考核標準；理順資源環(huán)境定價(jià)機制，實(shí)現資源環(huán)境的科學(xué)合理定價(jià)；對開(kāi)展綠色金融的企業(yè)給予稅收減免、財政貼息等優(yōu)惠政策，由政府對綠色項目提供擔保，拓寬民間資本的融資渠道；加快環(huán)境立法，尤其是環(huán)境信息披露制度，加強執法督察。第二，加強相關(guān)職能部門(mén)之間的全面對接與協(xié)調聯(lián)動(dòng)?？煽紤]成立綠色金融部際聯(lián)席會(huì )議機制，加強產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調配合。第三，加快培育和發(fā)展綠色金融市場(chǎng)。建立健全專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)體系，進(jìn)一步規范第三方評級評估機構；加快推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)、綠色股票市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)等直接融資市場(chǎng)建設。

　　從市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，著(zhù)力提高金融機構的主動(dòng)性和積極性。金融機構要提升綠色金融的戰略認知；對綠色項目實(shí)施差異化授信和考核機制；根據綠色項目的特點(diǎn)，以及貸款客戶(hù)的信用狀況和還款能力，建立客戶(hù)分層體系，提高風(fēng)險定價(jià)水平，開(kāi)發(fā)相匹配的金融產(chǎn)品；加強與第三方評級評估機構的溝通和合作，提高對企業(yè)和項目進(jìn)行資質(zhì)審核和資產(chǎn)評估的嚴謹性和可靠性；加強專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養；完善銀行、政府、創(chuàng )投公司、擔保、保險等金融機構的合作機制，提供融信貸、投資、擔保、保險、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融服務(wù)。

　　從社會(huì )層面來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì )組織的監督和服務(wù)作用。積極培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、國際化的綠色金融社會(huì )組織；鼓勵和支持社會(huì )組織為政府、金融機構、企業(yè)提供綠色金融服務(wù)咨詢(xún)，以及相關(guān)人員的教育培訓服務(wù)；推動(dòng)社會(huì )組織實(shí)現自我管理、參與綠色治理，對綠色金融項目進(jìn)行定期監測、評價(jià)和報告，提高綠色金融項目的透明度和可信性。

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