■聚焦十九大精神（六）

　　在中央頂層設計推進(jìn)和地方積極貫徹落實(shí)下，科技成果技術(shù)轉移轉化體系建設將全面提速。在中央層面，不久前，國務(wù)院印發(fā)了《國家技術(shù)轉移體系建設方案》，十九大報告再度強調了促進(jìn)科技成果轉化；在地方層面，《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，河北、江蘇、上海等多地近期也通過(guò)發(fā)布方案文件、申請示范區建設等方式推進(jìn)科技成果技術(shù)轉移轉化。

　　專(zhuān)家表示，當前科技成果轉化不暢，部分原因是轉移轉化鏈條未能有效銜接。未來(lái)，要破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題，要健全企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉化應用體系，強調科研院所、高校、企業(yè)、中介機構和各級政府的協(xié)同配合和無(wú)縫對接等。

　　力推　示范區建設加速推進(jìn)

　　不久前，河北省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)科技創(chuàng )新的若干措施》。文件針對成果轉移轉化提出了多項具體措施：以全面落實(shí)河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實(shí)施方案為抓手，建立示范區各分園區成果對接、重點(diǎn)舉措、轉化落地三個(gè)清單，重點(diǎn)引進(jìn)京津高校、科研院所、企業(yè)等重大科技成果在河北省落地轉化，為推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉化”創(chuàng )新模式提供可復制、可推廣的試點(diǎn)示范。

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趙乃育/繪?

　　記者了解到，10月中下旬，河北省還專(zhuān)門(mén)圍繞示范區召開(kāi)了一次工作座談會(huì )，并明確提出，各分園區將重點(diǎn)圍繞探索一個(gè)機制、搭建一批平臺、開(kāi)展一批活動(dòng)、構建一個(gè)鏈條、布局一批試點(diǎn)、先試一批政策、出臺一批規劃方案等“七個(gè)一”先行先試，全面推動(dòng)示范區建設步入快車(chē)道。

　　據河北省科技廳有關(guān)負責人透露，在相關(guān)文件措施出臺和示范區建設加速的推動(dòng)下，河北省科技成果轉移轉化體系的建設也在不斷完善。據了解，今年年內，河北省在重點(diǎn)高校、科研機構建立的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉移轉化機構將達到十家；還開(kāi)展了技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點(diǎn)，落實(shí)技術(shù)轉移和登記機構扶持政策；還將以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)交易”為核心，建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的區域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)等。

　　河北省并非唯一在建的科技成果轉移轉化示范區。去年10月同期啟動(dòng)建設的首批國家科技成果轉移轉化示范區還有寧波國家科技成果轉移轉化示范區。今年10月，科技部又同時(shí)批復支持江蘇建設蘇南國家科技成果轉移轉化示范區，支持上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區，支持山東省建設濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區。至此，我國部署建設十個(gè)左右示范區的目標已經(jīng)完成了一半。

　　統籌　頂層設計構建政策體系

　　促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關(guān)鍵環(huán)節。而地方上積極推進(jìn)科技成果轉移轉化，是中央連續強調這項改革重要性的結果。

　　十九大報告提出，加強國家創(chuàng )新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持，促進(jìn)科技成果轉化。

　　9月，《國家技術(shù)轉移體系建設方案》正式發(fā)布，第一次提出了國家技術(shù)轉移體系的概念，并提出了“兩步走”建設目標：第一步，到2020年，適應新形勢的國家技術(shù)轉移體系基本建成；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉移體系全面建成。

　　2016年4月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，與修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》、出臺《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉法〉若干規定》，形成了科技成果轉移轉化工作“三部曲”。

　　為了深入貫徹落實(shí)《國家技術(shù)轉移體系建設方案》和《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，10月，科技部又印發(fā)了《國家科技成果轉移轉化示范區建設指引》（下稱(chēng)《指引》）?！吨敢诽岢?，示范區建設期原則上為3年至5年，“十三五”期間部署建設十個(gè)左右。打造形成一批政策先行、機制創(chuàng )新、市場(chǎng)活躍的科技成果轉移轉化區域高地，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任陳勁教授此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家出臺的相關(guān)行動(dòng)方案明確，堅持市場(chǎng)導向和政府引導相結合、國家創(chuàng )新體系和區域創(chuàng )新體系相結合、互聯(lián)網(wǎng)平臺和線(xiàn)下合作相結合、科技成果轉移轉化與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相結合的原則，超越了傳統的科技成果轉移轉化方式，必將產(chǎn)生顯著(zhù)的政策效應。

　　突破　推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

　　多位專(zhuān)家表示，我國科技成果轉化工作取得了初步成效，有效調動(dòng)了各類(lèi)創(chuàng )新主體的積極性，形成了千軍萬(wàn)馬共同推動(dòng)科技成果轉化的新局面。但是也要看到，科技成果轉化是一項系統工程。當前科技成果轉化不暢，部分原因是轉移轉化鏈條未能有效銜接，技術(shù)轉移體系還不健全，存在著(zhù)科技成果轉化信息共享不足、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構與人才隊伍不強、企業(yè)主導成果轉化應用不活躍、區域成果轉化有待強化等制約問(wèn)題。

　　陳勁表示，科技成果轉移轉化仍然是一項艱巨的探索性任務(wù)，應以企業(yè)為主導。為此，需要大力強化成果轉移轉化的動(dòng)力機制、并給予一定的試錯容錯空間?！翱萍汲晒D移轉化是一項復雜的跨組織和高智力的創(chuàng )造性任務(wù)。在成果轉化過(guò)程中，必須強調科研院所、高校、企業(yè)、中介機構和各級政府的協(xié)同配合和無(wú)縫對接。另外，還需要科研人員、技術(shù)經(jīng)紀人、投資者和企業(yè)家等團隊協(xié)同和共同努力?！标悇耪f(shuō)。

　　在業(yè)內普遍看來(lái)，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題?！斑^(guò)去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項目，而高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專(zhuān)利；企業(yè)的追求是有市場(chǎng)、低成本、高工藝。這兩個(gè)追求、這兩個(gè)目標沒(méi)有同步到一個(gè)點(diǎn)上?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T直言。

　　在健全企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉化應用體系方面，科技部相關(guān)負責人表示，國家將主要從以下三方面著(zhù)手：一是支持有條件的企業(yè)建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立新型研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構或中試熟化基地等，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等，完善技術(shù)成果向企業(yè)轉移擴散的機制。二是探索創(chuàng )新挑戰賽等“研發(fā)眾包”新模式，鼓勵企業(yè)面向社會(huì )開(kāi)展技術(shù)難題競標，引導科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標，聚眾智實(shí)現開(kāi)放式創(chuàng )新。三是支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應用，開(kāi)展以技術(shù)應用為導向的協(xié)同創(chuàng )新與集成創(chuàng )新。

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