《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉，12月1日起，我國將調降187項商品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。相比起此前的三次調降消費品進(jìn)口關(guān)稅，此次覆蓋范圍更廣、降稅力度更大。

　　依據《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )關(guān)于調整部分消費品進(jìn)口關(guān)稅的通知》，此次調降關(guān)稅的進(jìn)口消費品品類(lèi)合計187項，其中絕大部分都是國內消費者海淘、海外購的熱門(mén)品類(lèi)，而且降稅力度較大。例如，特殊配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅從20%降為零，香水等化妝品關(guān)稅從10%降至5%，咖啡機、面包機關(guān)稅從32%分別降至10%和16%。

　　財政部有關(guān)負責人解讀說(shuō)，此次降稅主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。一是適應個(gè)性消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進(jìn)口關(guān)稅。二是針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿(mǎn)足人民的新興消費需求，降低了部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動(dòng)剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、滑雪用具等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。三是發(fā)展健康消費，著(zhù)重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車(chē)等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　據悉，這是我國自2015年以來(lái)第四次降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅。前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買(mǎi)意愿較強、關(guān)稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等?！敖刂?017年11月，已對152個(gè)稅號的消費品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿易年進(jìn)口額109億美元?！必斦可鲜鲐撠熑苏f(shuō)，在此前降稅的基礎上，本次進(jìn)一步降低消費品進(jìn)口關(guān)稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂(lè )、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿易年進(jìn)口額139億美元，加上繼續維持的消費品暫定稅率，實(shí)施暫定稅率的消費品涉及年一般貿易進(jìn)口額約236億美元。

　　“另一方面，降稅力度更大?！痹撠撠熑朔Q(chēng)，新增實(shí)施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實(shí)施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當降稅或適當擴大商品范圍。

　　業(yè)內專(zhuān)家指出，此次大范圍、大力度降低消費品的關(guān)稅，無(wú)疑將更好地滿(mǎn)足消費者對優(yōu)質(zhì)品、中高端消費品的需求，釋放出中高端消費的重磅利好信號。此外，也有助于進(jìn)一步擴大進(jìn)口，讓更多國家分享到中國經(jīng)濟發(fā)展和消費升級帶來(lái)的紅利。

　　社科院中國財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，一些中高檔的食品、母嬰品、化妝品、文化娛樂(lè )等產(chǎn)品，還不能滿(mǎn)足國內消費者升級的需求，大部分還是由國外來(lái)滿(mǎn)足。近年來(lái)跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，一些消費品通過(guò)跨境電商進(jìn)口渠道來(lái)滿(mǎn)足也越來(lái)越常見(jiàn)。此次大力調降關(guān)稅，正是為了順應消費升級的趨勢，可以更好地滿(mǎn)足消費者需要。

　　關(guān)稅稅率的降低，會(huì )不會(huì )帶動(dòng)消費品最終售價(jià)的降低？財政部上述負責人表示，由于關(guān)稅是根據商品進(jìn)口價(jià)格，而非市場(chǎng)零售價(jià)格征收的，抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價(jià)中實(shí)際占比僅0.5%至7%，因此對縮小商品境內外價(jià)格差異的直接作用有限。降低關(guān)稅為擴大消費品進(jìn)口、降低消費品進(jìn)口成本創(chuàng )造了有利的條件，但相關(guān)商品的進(jìn)口量、國內市場(chǎng)售價(jià)的變化最終還是由市場(chǎng)來(lái)決定。

　　據了解，進(jìn)口商品價(jià)格構成一般包括生產(chǎn)成本、流通費用、稅費和利潤四個(gè)部分。其中，進(jìn)口環(huán)節稅費主要包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和進(jìn)口商品消費稅。增值稅稅率一般為17%，消費稅則根據不同商品屬性確定稅率。

　　那么進(jìn)口環(huán)節的稅費是否還有進(jìn)一步調降的空間？蔣震說(shuō)，消費稅和增值稅，這兩種稅的功能設計不同，增值稅體現的是中性功能，其基本原則是消費地課稅，出口國在商品出口時(shí)要退稅，進(jìn)口國在進(jìn)口環(huán)節的時(shí)候要征收回來(lái)，因此不宜降低。而消費稅主要起到調節消費結構的作用，和關(guān)稅類(lèi)似，因此降低可以適應消費者的消費升級趨勢，部分品類(lèi)消費稅也是有進(jìn)一步調降空間的。此前，我國已經(jīng)自2016年10月1日起對普通化妝品不再征收消費稅，高檔化妝品消費稅稅率從30%降至15%。

　　記者此前還了解到，下一步，破除體制機制障礙成為消費升級的關(guān)鍵，中高端消費將成為著(zhù)力培育的經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。具體而言，品牌消費、信息消費、服務(wù)消費等新興消費領(lǐng)域有望迎來(lái)政策禮包，包括進(jìn)一步支持中華老字號發(fā)展，建設特色商業(yè)街區、優(yōu)化進(jìn)口審批手續、增設進(jìn)境免稅店、簡(jiǎn)化離退稅手續的政策措施等系列“政策組合拳”。

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