上海自貿區概念走強再度引發(fā)市場(chǎng)對自貿區的關(guān)注。十九大報告提出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。業(yè)內人士分析，自貿區作為全面對外開(kāi)放的重要抓手，未來(lái)將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。自由貿易港將成為自貿區發(fā)展模式的一大飛躍，并推動(dòng)自貿區建設不斷升級。目前多地正在醞釀建設自貿港。在此基礎上，未來(lái)自貿港有望進(jìn)一步擴圍，并引領(lǐng)全面開(kāi)放形成新格局。

　　自貿區升級版

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”實(shí)際上是對建設改革開(kāi)放試驗田提出了更高的要求，指明了新的方向，要求自貿區的建設對標更高的標準，推動(dòng)更全面、更深入的開(kāi)放新格局。

　　中泰證券分析師唐軍表示，建立自由貿易港是自貿區發(fā)展模式探索的一大飛躍。目前自貿區還未實(shí)現真正意義上的“境內關(guān)外”式的自由貿易，只是對區域內的企業(yè)和貿易有一定程度的放松和優(yōu)惠。建設自由貿易港將有助于推動(dòng)我國實(shí)現國際意義上自由貿易區域的形成，也有助于帶動(dòng)貿易往來(lái)，拉動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　國務(wù)院3月印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》提出設立自由貿易港區。高峰表示，上海自貿港區已經(jīng)明確提出設立，浙江自貿試驗區也制定了初步建成自由貿易港區先行區的發(fā)展目標。商務(wù)部正在會(huì )同相關(guān)省市和部門(mén)，在高標準高水平建設自貿試驗區的基礎上，圍繞建立自由貿易港區積極開(kāi)展工作。

　　分析人士認為，未來(lái)自由貿易港區有望進(jìn)一步擴圍。申萬(wàn)宏源證券分析師李一民表示，設立自貿港區著(zhù)重于貿易物流與港口吞吐能力的升級，會(huì )優(yōu)先選擇貿易量大、背靠經(jīng)濟發(fā)達地區、區位優(yōu)勢明顯的港口，如天津港、廣州港、深圳前海港、寧波-舟山港以及福州平潭港等。

　　唐軍建議，未來(lái)自由貿易港建設可以參考和對標香港等自由貿易區域，實(shí)現區港一體化，海關(guān)一線(xiàn)真正放開(kāi)，貨物自由流動(dòng)，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造“境內關(guān)外”的環(huán)境。

　　高峰表示，在深入推進(jìn)自貿試驗區擴大開(kāi)放試點(diǎn)試驗、探索建設自由貿易港的基礎上，對于成熟的、可復制推廣的經(jīng)驗，可適時(shí)在全國推開(kāi)，以試點(diǎn)經(jīng)驗帶動(dòng)全國的開(kāi)放。

　　打造開(kāi)放新高地

　　業(yè)內人士認為，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，還需處理好沿海開(kāi)放與內陸沿邊開(kāi)放的關(guān)系。在深化沿海開(kāi)放的同時(shí)，加大西部開(kāi)放力度，推動(dòng)中西部?jì)汝懞脱剡叺貐^走向開(kāi)放的前沿，成為開(kāi)放的新高地。

　　“要形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局，中國目前已有一定的基礎?！鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去中國以沿海開(kāi)放為主，近年來(lái)“一帶一路”倡議的展開(kāi)拉近了中國與沿線(xiàn)國家間的距離。在此情況下，中西部地區的各種要素正在被充分挖掘。

　　白明說(shuō)，相較于東部沿海地區較深入的開(kāi)放程度，西部?jì)汝懙貐^的對外開(kāi)放雖然起步晚，但發(fā)展速度較快?！敖陙?lái)國家重視西部的發(fā)展，貨運物流等條件逐漸改善，西部開(kāi)放的平臺如重慶兩江新區、四川天府新區、蘭州新區等國家級新區發(fā)展良好，再借助‘一帶一路’建設帶來(lái)的機遇，西部地區對外開(kāi)放的后發(fā)優(yōu)勢正在顯現?！?/p>

　　談及內陸開(kāi)放舉措，白明建議，各地區要抓住“一帶一路”帶來(lái)的機會(huì )，擴大在國際市場(chǎng)的影響力。同時(shí)，對外開(kāi)放要結合自身的經(jīng)濟轉型發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)升級相匹配。促進(jìn)貿易便利化和發(fā)展電子商務(wù)也是中西部地區擴大開(kāi)放的著(zhù)力點(diǎn)。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對中國證券報記者表示，內陸和沿邊各地區的具體情況千差萬(wàn)別，對外開(kāi)放需從當地實(shí)際情況出發(fā)制定具體措施，但共同的一點(diǎn)是各地區均應加大力度改善本地營(yíng)商環(huán)境。在對外開(kāi)放過(guò)程中，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，尊重客觀(guān)規律。各地區要對自身的產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦、地理區位有清醒的認識，在此基礎上選擇對外開(kāi)放的重點(diǎn)突破方向，才能事半功倍。

　　擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放

　　業(yè)內人士認為，全面開(kāi)放還需處理好制造業(yè)開(kāi)放與服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域開(kāi)放的關(guān)系。我國制造業(yè)開(kāi)放較早、領(lǐng)域較寬，服務(wù)業(yè)開(kāi)放相對滯后。需要在制造業(yè)進(jìn)一步深度開(kāi)放的同時(shí)，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。

　　梅新育強調，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放對于保證制造業(yè)的運行效率至關(guān)重要。目前服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴大開(kāi)放的空間較大，需提升貨物服務(wù)、資本跨境流動(dòng)自由化、便利化程度。

　　白明認為，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放倚重軟環(huán)境。擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放需夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，減少市場(chǎng)準入限制，政府可提供稅收優(yōu)惠等便利條件。要營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，讓外來(lái)投資者在中國投資服務(wù)業(yè)更有信心立足于長(cháng)遠發(fā)展。由于國外的高端服務(wù)企業(yè)非常有競爭力，國內企業(yè)需要做好競爭準備，同時(shí)要同國外的服務(wù)企業(yè)謀求合作，共同發(fā)展。中國在為國外的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)提供大量機會(huì )的同時(shí)，也可以借此彌補自身短板。

　　目前上海自貿區等地正在推動(dòng)新的試點(diǎn)方案，大多以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為主要內容，為服務(wù)業(yè)新一輪開(kāi)放提供了契機。在自貿區總體方案中，服務(wù)業(yè)開(kāi)放主要包括金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等六大領(lǐng)域。上海自貿區作為改革開(kāi)放的試驗區，其成熟的開(kāi)放經(jīng)驗及管理體制創(chuàng )新的有效做法無(wú)疑將逐步形成眾多可復制的經(jīng)驗，指導推動(dòng)全國的改革開(kāi)放進(jìn)程。上海日前提出要爭取在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大開(kāi)放，先行先試。天津濱海新區提出，未來(lái)力爭用3到5年時(shí)間，初步建成體制先進(jìn)、機制靈活、高度開(kāi)放、環(huán)境優(yōu)越、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端的現代服務(wù)業(yè)聚集區。

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