自由貿易港的申建熱情正在多地高漲?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前大連自由貿易港申報方案初步完成，正在市委進(jìn)行研究討論。廣東自貿試驗區前海蛇口片區也在研究申建自由貿易港，方案計劃在本月底前完成。

　　截至目前，已有包括上海、浙江、遼寧、福建、廣東等多地啟動(dòng)研究申報自由貿易港，不少地方都已是自貿試驗區，依照打造自貿試驗區升級版的思路研究探索。業(yè)內專(zhuān)家分析指出，自貿試驗區在率先探索自貿港建設方面有基礎也有優(yōu)勢，首批自貿港或來(lái)自自貿區升級版。

　　“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。十九大報告的這一提法，引起各方熱議。自貿港是設在一國(地區)境內關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數商品免征關(guān)稅的特定區域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區。當前，世界著(zhù)名的自由貿易港包括中國香港、新加坡、迪拜等，以新加坡為例，其通過(guò)電子系統處理貿易報關(guān)，99%可以在10分鐘內處理完畢，每年節省的貿易成本高達上十億美元。

　　“現在國家鼓勵探索建設自由貿易港，我們認為大連有這個(gè)優(yōu)勢?！敝袊?遼寧)自由貿易試驗區大連片區建設工作領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調處岳亞童告訴《經(jīng)濟參考報》記者，大連歷史上三度是國際自由貿易港，從區位優(yōu)勢上來(lái)說(shuō)，在東北亞經(jīng)濟圈里處于核心地位，又是東北對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，同時(shí)聚集著(zhù)汽車(chē)、集裝箱、油品、礦石和糧食等專(zhuān)業(yè)化大型碼頭，這是一般港口所不可比擬的。此外，大連在原有自貿區基礎上通過(guò)更大幅度的自主創(chuàng )新來(lái)探索國家對外開(kāi)放的路徑是具備條件的。

　　據透露，大連市自由貿易港方案基本原則是探索更高標準的一線(xiàn)(國境線(xiàn))放開(kāi)、二線(xiàn)(與非試驗區的連接線(xiàn))管住，所謂的一線(xiàn)放開(kāi)，即結合現在的技術(shù)手段建立智慧化的自由貿易港區，實(shí)現更大幅度的對外開(kāi)放，使得自由貿易港區與境外實(shí)現貨物、資金和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員自由流動(dòng)。二線(xiàn)要安全高效管住，采用更先進(jìn)的技術(shù)手段，例如海關(guān)的電子圍網(wǎng)等實(shí)現全程監管，確保擋住風(fēng)險。

　　而在全國改革前沿陣地深圳，廣東自貿試驗區前海蛇口片區也希望通過(guò)自由貿易港的探索，打造升級版的自由貿易區，成為我國開(kāi)放度最高的新一代特區。前海蛇口自貿片區管委會(huì )副主任、前海管理局副局長(cháng)王錦俠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，自由貿易港新方案核心在三個(gè)方面，首先是對接香港、澳門(mén)這兩個(gè)全球最具開(kāi)放性的自由經(jīng)濟體或者自由港，跟大灣區戰略規劃聯(lián)動(dòng)探索，打造粵港澳深度融合的組合港。其次，進(jìn)一步聚焦服務(wù)貿易、離岸貿易。此外，將金融改革創(chuàng )新、人民幣國際化與自由貿易港聯(lián)動(dòng)集成，會(huì )同港澳一起推進(jìn)全球金融中心的建設。

　　此外，上海、浙江、福建、天津也都在或啟動(dòng)或醞釀探索自由貿易港。從進(jìn)度來(lái)看，上海走在了前面。近期，商務(wù)部表示，正會(huì )同上海市和相關(guān)部門(mén)研究制定設立自由貿易港的有關(guān)建設方案?！督?jīng)濟參考報》記者此前獲悉，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。與自貿試驗區相比，自由貿易港有望在一線(xiàn)放開(kāi)方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，有望實(shí)現不報關(guān)、不完稅、轉口貿易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿港的一大亮點(diǎn)。

　　據了解，目前提出較為成型的自貿港方案思路的地區，多為已經(jīng)是自貿試驗區的地區。這些地區經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，已經(jīng)在開(kāi)放和創(chuàng )新方面取得了一些成果也積累了經(jīng)驗。以廣東自貿試驗區前海蛇口片區為例，從2012年到2016年底，注冊企業(yè)從5215家增長(cháng)至12.46萬(wàn)家，年均增長(cháng)率高達118.8%。自有統計數據以來(lái)，稅收以年均增長(cháng)率229%的速度倍增;實(shí)際利用外資年均增長(cháng)率超過(guò)200%，固定資產(chǎn)投資年均增速超過(guò)100%。

　　業(yè)內專(zhuān)家分析指出，自貿試驗區在率先探索自貿港建設方面有基礎也有優(yōu)勢，首批自貿港或來(lái)自自貿區升級版?！昂?jiǎn)而言之，自由貿易港就是自貿區中的自貿區?！眳⑴c自貿區建設的浦東政協(xié)委員、洋山海關(guān)關(guān)長(cháng)顧紅梅表示，與自貿區相比，自由貿易港比較大的變化發(fā)生在一線(xiàn)管理的放開(kāi)程度上。依托信息化監管手段，自由貿易港將取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，最大程度簡(jiǎn)化一線(xiàn)申報手續，大幅提升貿易便利化水平。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，在自貿試驗區的基礎上，探索建立自由貿易港，將會(huì )推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放，在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對接國際貿易投資新規則。在他看來(lái)，自由貿易港建設尚在探索階段，未來(lái)推進(jìn)應循序漸進(jìn)，可先從沿海、沿江港口試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)再向內陸地區的空港和無(wú)水港推進(jìn)。

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