■聚焦十九大精神（八）

　　十九大報告首次提出“建設現代化經(jīng)濟體系”，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。這一提法引發(fā)業(yè)內專(zhuān)家和企業(yè)高度關(guān)注和熱議。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，建設現代化經(jīng)濟體系是我國未來(lái)經(jīng)濟建設的總綱領(lǐng)，在深化供給側結構性改革等六項部署中，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展將成為重中之重的著(zhù)力點(diǎn)?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，下一步，我國將在助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面出臺一攬子政策，多措并舉引導社會(huì )資本向實(shí)體經(jīng)濟聚力發(fā)力。

　　新目標　建設現代化經(jīng)濟體系首次提出

　　十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。

?

?趙乃育/繪

　　值得關(guān)注的是，十九大報告首次提出“建設現代化經(jīng)濟體系”。如何理解現代化經(jīng)濟體系及其提出的背景，國家發(fā)改委主任何立峰和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民分別在十九大新聞中心舉行的記者會(huì )上做出注解。

　　何立峰表示，我國經(jīng)濟建設已經(jīng)取得舉世矚目的輝煌成就，“與此同時(shí)，我們也清醒地認識到，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)不少矛盾和挑戰，需要認真加以解決和應對?！焙瘟⒎逭f(shuō)，其中在經(jīng)濟方面，包括發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng )新能力還不夠強，實(shí)體經(jīng)濟水平還有待提升，生態(tài)環(huán)境建設任重道遠等。他指出，要完成好社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖，需要準確把握經(jīng)濟社會(huì )主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，及時(shí)提出有針對性的解決措施，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　楊偉民指出，十九大以后，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路可能要進(jìn)一步完善。一是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是要著(zhù)力攻克轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力三大關(guān)口，這也是下一步我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略重點(diǎn)。三是加快建設現代化的經(jīng)濟體系，這是未來(lái)我國經(jīng)濟建設的總綱領(lǐng)。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建設現代化經(jīng)濟體系，是進(jìn)入新時(shí)代適應我國社會(huì )主要矛盾的歷史性變化，而提出的新目標，是貫徹新發(fā)展理念的重要的具體目標，同時(shí)也是實(shí)現兩個(gè)一百年奮斗目標的戰略性選擇。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，建設現代化經(jīng)濟體系是適應經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的歷史需求，同時(shí)也是參與國際競爭、搶占世界經(jīng)濟制高點(diǎn)的需要，是落實(shí)五大發(fā)展理念的需要，是建設社會(huì )主義現代化強國的需要?？偟膩?lái)說(shuō)，讓經(jīng)濟更加持續健康高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，是建設現代化經(jīng)濟體系提出的更高要求。

　　新任務(wù)　實(shí)體經(jīng)濟為關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)

　　十九大報告明確指出，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。

　　在遲福林看來(lái)，現代化經(jīng)濟體系包括五方面內容，即以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標，以產(chǎn)業(yè)變革為重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)為戰略支撐，以鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展為戰略特點(diǎn)，以深化供給側改革、完善經(jīng)濟體制、擴大開(kāi)放為主要動(dòng)力。

　　“具體而言，高質(zhì)量發(fā)展是現代化經(jīng)濟體系的核心目標?！边t福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生歷史性變化。面對人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，需要推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變。經(jīng)濟轉型升級的本質(zhì)是創(chuàng )新變革，目標是建設現代化經(jīng)濟體系，核心是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，關(guān)鍵是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就需要按照十九大報告的要求，把著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟作為深化供給側結構性改革的重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　張占斌也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現代化經(jīng)濟體系總的特點(diǎn)是經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量高，經(jīng)濟有很強的創(chuàng )新力和競爭力。具體來(lái)說(shuō)，就是十九大報告中提出的轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力這三個(gè)攻關(guān)期。在他看來(lái)，就是要采取綠色可持續的發(fā)展方式，實(shí)現結構優(yōu)化，產(chǎn)生新的動(dòng)力，這應該是現代化經(jīng)濟體系標志性的內容。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇表示，供給側結構性改革已在進(jìn)行之中，“三去一降一補”任務(wù)的落實(shí)已初見(jiàn)成效，但這與新時(shí)代的要求相比還不夠。供給側結構性改革是從根本上改善中國的供給狀況，以適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要。著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是供給側結構性改革的重要目標之一。

　　楊志勇指出，中國是一個(gè)大國，沒(méi)有扎實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟作為基礎，經(jīng)濟結構是無(wú)法真正得到優(yōu)化的。近年來(lái)，中國制造業(yè)已經(jīng)取得了突出的成就。但總體上看，從“中國制造”走向“中國創(chuàng )造”還有相當長(cháng)的路要走，中國仍然需要狠下功夫，加快發(fā)展制造業(yè)。

　　新舉措　引導社會(huì )資本向實(shí)體經(jīng)濟聚力發(fā)力

　　業(yè)內人士指出，實(shí)體經(jīng)濟無(wú)疑將成為現代化經(jīng)濟體系建設的重中之重。不過(guò)，最近幾年，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些困難和下行壓力。

　　對此，發(fā)改委副主任張勇表示，近幾年，在國際金融危機以及國內外市場(chǎng)相對疲軟、實(shí)體經(jīng)濟盈利能力下降的背景下，社會(huì )資本出現了脫實(shí)向虛，企業(yè)也出現了棄實(shí)投虛的現象。這種現象確實(shí)對結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，帶來(lái)了一定的不利影響，但實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展還是持續穩定的。十九大報告中特別強調了要建立現代化經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟上，把努力提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，這為我們下一步引導社會(huì )資本向實(shí)體經(jīng)濟聚力發(fā)力指明了方向?！鞍阎?zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，關(guān)鍵要堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決投資效益不高、供給質(zhì)量不高等問(wèn)題?！睆堄轮赋?。

　　據悉，下一步，發(fā)改委將重點(diǎn)采取以下幾方面舉措：一是要補齊發(fā)展短板，增加有效供給；二是要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，減輕企業(yè)負擔；三是要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，轉換發(fā)展動(dòng)能，培育良好的創(chuàng )新生態(tài)，提高創(chuàng )新要素對實(shí)體經(jīng)濟的貢獻率；四是要化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置。此外，還要完善包括金融服務(wù)、政府服務(wù)等在內的支持實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)體系，使實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展更加方便、更有效率，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定更好的基礎。

　　在遲福林看來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟結構性供需失衡，很大程度上反映了企業(yè)制度變革尚未跟上經(jīng)濟轉型升級的步伐，使得現有供給體系難以提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。金融和實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟失衡，集中表現在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制性矛盾與問(wèn)題。

　　供給側結構性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟發(fā)力聚力。遲福林指出，實(shí)體經(jīng)濟是我國作為經(jīng)濟大國的根基所在。我國由經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國，需要實(shí)體經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。釋放經(jīng)濟轉型升級的巨大潛力，建設現代化經(jīng)濟體系，最終的成果需要體現在實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展上。以數字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展，需要以實(shí)體經(jīng)濟為依托。當前，在“三去一降一補”取得明顯成效的基礎上，深化供給側結構性改革，需要圍繞創(chuàng )造實(shí)體經(jīng)濟良好體制環(huán)境破題發(fā)力。