據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )建“中國制造2025”國家級示范區的通知》?！锻ㄖ分赋?，為加快實(shí)施“中國制造2025”，鼓勵和支持地方探索實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉型升級的新路徑、新模式，國務(wù)院決定開(kāi)展“中國制造2025”國家級示范區創(chuàng )建工作。

　　《通知》明確了示范區的創(chuàng )建主體。直轄市市轄區和副省級市、地級市均可申請創(chuàng )建示范區，距離相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng )建示范區。

　　申請城市(群)應具備以下條件：一是主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善，在建設國家級新區、國家級開(kāi)發(fā)區和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區方面具有明顯優(yōu)勢。

　　二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐能力強，科研院所和創(chuàng )新人才集聚，擁有一批較高水平的創(chuàng )新企業(yè)、載體和平臺，協(xié)同創(chuàng )新體系較為完善。

　　三是微觀(guān)政策支撐體系比較靈活，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境好，能夠有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　申請城市(群)要根據地區發(fā)展實(shí)際組織編制示范區創(chuàng )建方案，經(jīng)省級人民政府審核同意后報國務(wù)院。

　　《通知》提出了示范區的創(chuàng )建要求。示范區要充分發(fā)揮地區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)對接國家重大戰略，科學(xué)確定制造業(yè)發(fā)展方向，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的生態(tài)環(huán)境，建設先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　緊密結合“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，大膽探索軍民融合新模式，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快培育平臺型大企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，做強一批具有核心競爭力的新型制造企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成若干有較強影響力的協(xié)同創(chuàng )新高地和優(yōu)勢突出的先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新活力，建立以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加大對共性技術(shù)、通用技術(shù)研發(fā)的支持力度，加強核心技術(shù)攻關(guān)，力爭突破制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。積極推進(jìn)產(chǎn)融合作，建立產(chǎn)融信息對接平臺，創(chuàng )新金融支持方式，提升金融支持制造業(yè)發(fā)展的能力和效率。

　　深化對外開(kāi)放合作，有序放寬外資準入限制，引導國內企業(yè)對照國際高端標準提高技術(shù)水平和管理能力，塑造中國制造的國際競爭新優(yōu)勢。加快落實(shí)國家有關(guān)支持政策，創(chuàng )新體制機制，完善實(shí)施措施，盡快取得突破并探索形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

　　在組織實(shí)施方面，《通知》要求，各省(區、市)人民政府要高度重視示范區創(chuàng )建工作，認真落實(shí)《中國制造2025分省市指南》，堅持一區一案，確保差異化發(fā)展;加強對本地區示范區申報、建設工作的統籌指導和督促落實(shí)，確保示范區創(chuàng )建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　同時(shí)，國家制造強國建設領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)圍繞國家重大區域戰略布局，統籌考慮東、中、西部和東北地區制造業(yè)發(fā)展的基礎和特色，結合全面創(chuàng )新改革試驗區、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家級新區、國家級開(kāi)發(fā)區等布局，鼓勵不同地區探索制造業(yè)轉型升級的路徑和模式，形成各具特色的先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　積極穩妥開(kāi)展示范區創(chuàng )建工作，加強對示范區創(chuàng )建工作的統籌，成熟一批、建設一批。加強總結交流，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。細化完善支持政策，協(xié)調解決示范區創(chuàng )建中的重大問(wèn)題，并加強對示范區創(chuàng )建工作的評估，不斷完善考核管理辦法，形成動(dòng)態(tài)調整的良性競爭激勵機制。

　　此外，各有關(guān)方面要繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力支持示范區創(chuàng )新發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要將目前已在國家自主創(chuàng )新示范區等區域實(shí)施的市場(chǎng)準入制度改革、財稅金融、土地供應、人才培養等有關(guān)政策擴展到示范區，并進(jìn)一步細化措施。要加大支持力度，統籌用好各類(lèi)政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，加強各類(lèi)資金計劃銜接，確保發(fā)揮更大效益，帶動(dòng)更多社會(huì )資本支持制造業(yè)轉型升級。

　　加快實(shí)施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行成立的普惠金融事業(yè)部要著(zhù)力在示范區探索積累經(jīng)驗;發(fā)揮財政擔保體系作用，更好支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。試點(diǎn)推動(dòng)老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇等轉為創(chuàng )業(yè)孵化基地。落實(shí)好股權激勵和人才優(yōu)惠便利等政策，充分調動(dòng)科研院所、高校的積極性。

　　示范區所在地省級人民政府可將外資管理、經(jīng)貿合作、投資審批等方面的審批權限下放至示范區，并允許示范區研究制定推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策措施，探索新機制、新模式、新路徑。示范區制定實(shí)施的各項政策措施要對各類(lèi)企業(yè)一視同仁，充分調動(dòng)各方積極性，共同推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，提高實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造國家核心競爭力，為實(shí)現制造強國目標奠定堅實(shí)基礎。

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