民間借貸再次迎來(lái)強監管。5月4日，中國銀行保險監督管理委員會(huì )會(huì )同公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局、中國人民銀行，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規范民間借貸行為維護經(jīng)濟金融秩序有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確要求任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準不得從事放貸活動(dòng)。此外，還明確了四類(lèi)嚴厲打擊的行為，其中包括非法集資放貸、暴力催收、套取金融機構資金轉高利貸以及非法校園貸等。

　　《通知》再次明確了一些信貸規則和規范民間借貸的要求。其中，未經(jīng)有權機關(guān)依法批準，任何單位和個(gè)人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，民間借貸中，出借人的資金必須是其合法收入的自有資金，禁止吸收或變相吸收他人資金用于借貸。民間借貸發(fā)生糾紛，應當按照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定》(法釋〔2015〕18號)處理。

　　此外，《通知》指出，嚴厲打擊以下非法金融活動(dòng)：利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款；以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款；套取金融機構信貸資金，再高利轉貸；面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無(wú)指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷(xiāo)售商品為名，實(shí)際收取高額利息(費用)變相發(fā)放貸款行為。同時(shí)，《通知》要求，嚴禁銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員作為主要成員或實(shí)際控制人，開(kāi)展有組織的民間借貸。

　　上個(gè)月底，銀保監會(huì )牽頭召開(kāi)了“2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì )”。與會(huì )者普遍認為，我國新發(fā)涉嫌非法集資案件、涉案金額繼續“雙降”。數據顯示，2017年全國新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%。2018年1-3月，新發(fā)非法集資案件1037起，涉案金額269億元，同比分別下降16.5%和42.3%。

　　但是，需要指出的是，案件總量仍在高位運行，參與集資人數持續上升，跨省案件持續多發(fā)。去年，全國公安機關(guān)共立案偵辦非法集資案件8600余起，涉案金額超億元的案件50起，且動(dòng)輒數十億、上百億元，造成的經(jīng)濟損失巨大。并且，涉及多個(gè)省份乃至全國的重特大案件仍時(shí)有發(fā)生。

　　為此，銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人表示，近年來(lái)，民間借貸發(fā)展迅速，但以暴力催收為主要表現特征的非法活動(dòng)愈演愈烈，嚴重擾亂了經(jīng)濟金融秩序和社會(huì )秩序，妨礙了正常金融活動(dòng)的健康發(fā)展。為進(jìn)一步規范民間借貸行為，引導民間資金健康有序流動(dòng)，防范金融風(fēng)險，打擊金融違法犯罪活動(dòng)，維護經(jīng)濟金融秩序，切實(shí)保障人民群眾合法權益，凈化社會(huì )環(huán)境，四部委聯(lián)合印發(fā)《通知》。

　　至于未來(lái)如何開(kāi)展規范民間借貸工作，上述負責人表示，一是各銀行業(yè)金融機構以及經(jīng)有權部門(mén)批設的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機構應依法合規經(jīng)營(yíng)，強化服務(wù)意識，開(kāi)發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。二是地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，依法履行職責。三是銀行業(yè)監督管理機構、公安機關(guān)、工商和市場(chǎng)監管部門(mén)、人民銀行等有關(guān)單位將及時(shí)向社會(huì )公布典型案例，加大宣傳教育力度，強化風(fēng)險警示，增強廣大人民群眾的風(fēng)險防范意識。