黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展原則來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展是體現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的發(fā)展;從發(fā)展目標來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展。

　　筆者認為，生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。當前，生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。對此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

　　生態(tài)環(huán)保要求倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)效率。從短時(shí)間來(lái)看，加強生態(tài)環(huán)保會(huì )支出一些成本。但這部分成本是企業(yè)本應承擔的，且從長(cháng)遠來(lái)看，企業(yè)為了滿(mǎn)足監管要求，會(huì )加強內部管理，改變生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品性能，提高生產(chǎn)效率，有利于可持續發(fā)展。以露天煤場(chǎng)為例，如果露天堆放煤炭，不僅嚴重污染環(huán)境，而且會(huì )造成物料損失。相關(guān)數據顯示，每噸煤炭存儲、作業(yè)過(guò)程中，物料損失達到1公斤。為了滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)保要求，一些企業(yè)通過(guò)使用風(fēng)幕式全封閉環(huán)保煤倉，降低了揚塵污染排放，也幫助企業(yè)減少了大風(fēng)吹揚造成的物料損失。一些企業(yè)在創(chuàng )新過(guò)程中，還會(huì )帶來(lái)新的就業(yè)，這就形成了一個(gè)良性的循環(huán)機制。

　　保護優(yōu)先方針可降低未來(lái)環(huán)境治理成本。發(fā)達國家工業(yè)化進(jìn)程中都經(jīng)歷了“先污染后治理”的發(fā)展過(guò)程，付出了沉重的代價(jià)。為了解決污染問(wèn)題，發(fā)達國家一方面投入巨額資本，一方面將重污染企業(yè)逐步轉移到發(fā)展中國家。我國是人口大國， 與發(fā)達國家相比，人口對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響更大。而低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大了對資源的損耗程度和對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，可以避免對生態(tài)環(huán)境的肆意破壞，降低未來(lái)的環(huán)境治理成本。

　　生態(tài)環(huán)保助力供給側結構性改革。供給側結構性改革的首要任務(wù)是去產(chǎn)能。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高環(huán)境準入門(mén)檻，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。以鋼鐵行業(yè)為例，地條鋼是我國政府明令禁止生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品。從生態(tài)環(huán)境的角度看，地條鋼企業(yè)設備往往十分簡(jiǎn)陋，并且缺乏環(huán)境治理措施，污染比較嚴重。從生產(chǎn)的角度看，每噸地條鋼電耗達到700~800千瓦時(shí)，耗能較高，生產(chǎn)成本較高。一些地方通過(guò)加大監管力度，有力推進(jìn)了鋼鐵行業(yè)轉型升級。

　　生態(tài)環(huán)保帶來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。生態(tài)環(huán)保行業(yè)實(shí)際上是共生性很強的行業(yè)，近年來(lái)逐步得到發(fā)展。相關(guān)資料顯示，2016年環(huán)保設備行業(yè)的銷(xiāo)售收入達到3327.04億元，比上年增長(cháng)3.28%。從2011年到2016年，環(huán)保設備行業(yè)利潤總額從1087.69億元增長(cháng)到2392.81億元。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)保力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不斷壯大，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　在水污染治理方面，按照“水十條”的目標要求，2020年七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到70%，那么重點(diǎn)流域均需要加快治理，這將吸引大量社會(huì )資本，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在土壤修復方面，美國土壤修復行業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，我國土壤修復行業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。而國家公園體制試點(diǎn)等方面工作，也對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定需求。

　　同時(shí)，傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)與生態(tài)環(huán)保相結合，可實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。以農業(yè)為例，隨著(zhù)人們生活水平的提高，“認養農業(yè)”應運而生?！罢J養農業(yè)”采取消費者預付生產(chǎn)費用的模式，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中堅持生態(tài)化原則，使用農家肥，采取防蟲(chóng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈等物理防治技術(shù)，進(jìn)而為消費者提供綠色有機食品。在生產(chǎn)者和消費者之間，建立了一種風(fēng)險共擔、收益共享的生產(chǎn)方式，實(shí)現了土地與餐桌的直接對接，農民的收益也有顯著(zhù)提高。

　　好的生態(tài)產(chǎn)品可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的生態(tài)需求。高質(zhì)量發(fā)展的最終目標是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，而生態(tài)需求是美好生活需要的重要組成部分。打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，可以提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，提高群眾的獲得感。

　　值得注意的是，大多貧困縣處于生態(tài)環(huán)境脆弱地區，大部分貧困人口日常生計和收入直接依賴(lài)于當地自然資源，而無(wú)序利用、過(guò)度開(kāi)發(fā)加劇了資源環(huán)境破壞和生物多樣性喪失，反過(guò)來(lái)又加大了區域減貧難度。因此，要針對不同區域的主體功能和環(huán)境承載力，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保機制和考核機制，在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)屏障功能重要的地區，要通過(guò)生態(tài)環(huán)保與脫貧攻堅一體化的方式，逐步實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！　?作者：趙曄 單位：中共遼寧省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部)