近期，整個(gè)社會(huì )對于在以集成電路產(chǎn)業(yè)為代表的高科技領(lǐng)域掌握核心技術(shù)和自主創(chuàng )新的必要性和緊迫性，形成了高度共識，但也有一些急于求成而忽視市場(chǎng)規律的聲音出現。當前，迫切需要明確政府力量在培育和扶持此類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的角色定位，摒棄大干快上、全面趕超的狂熱思維，尊重市場(chǎng)規律和技術(shù)研發(fā)規律，通過(guò)產(chǎn)權、稅收、金融、人才等制度改革，形成有利于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新的社會(huì )氛圍，構建容忍失敗、鼓勵競爭、市場(chǎng)導向的創(chuàng )新生態(tài)系統。

　　受一些事件影響，社會(huì )輿論對于掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的呼聲十分強烈，形成了推進(jìn)我國自主技術(shù)創(chuàng )新的強大輿論場(chǎng)。筆者認為，在這場(chǎng)事關(guān)我國今后核心技術(shù)命運的大討論中，應當重視過(guò)去我們在發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的經(jīng)驗教訓，對于高度全球化、市場(chǎng)化、系統化、知識產(chǎn)權壁壘森嚴的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)突破難度，要有清醒的認識，明確政府力量在培育和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的功能和角色定位，少走彎路。

　　不可否認，“兩彈一星”精神是民族自強自立的典范，是我們永遠的精神源泉。但也要看到，今天要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上尋求突破，在高揚自強自立精神的同時(shí)，還需要考慮到整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以集成電路為例，這是一個(gè)高度市場(chǎng)化、全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，在這一產(chǎn)業(yè)鏈條上，一些處于領(lǐng)先水平的國家和企業(yè)，已經(jīng)形成了從硬件到軟件、從上游到下游的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對于這一領(lǐng)域的新進(jìn)入者而言，其所面臨的不僅僅是高昂的投資和大量的知識產(chǎn)權壁壘，還面臨市場(chǎng)認同、系統兼容等一系列問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，不能僅靠滿(mǎn)腔熱情，更需要認真評估產(chǎn)業(yè)突破的難度，踏實(shí)尋找政府與市場(chǎng)之間的契合點(diǎn)，撬動(dòng)業(yè)界和社會(huì )資本的積極性。

　　那種簡(jiǎn)單認為“國家拿幾千億就能砸出來(lái)”的想法是不可取的。從光伏、新能源汽車(chē)等行業(yè)的經(jīng)驗教訓來(lái)看，過(guò)度強調政府資金投入，會(huì )引致諸多問(wèn)題。一方面，政府資金有考核壓力，容忍失敗的程度很低，而這些高新技術(shù)行業(yè)在起步階段時(shí)，恰恰需要頻繁試錯。另一方面，還可能發(fā)生騙取政府補貼、學(xué)術(shù)造假等道德風(fēng)險事件。

　　實(shí)現我國在高新技術(shù)領(lǐng)域的核心技術(shù)突破，當然需要發(fā)揮政府力量，關(guān)鍵在于以何種形式發(fā)揮政府力量。筆者認為，政府力量要放在創(chuàng )造一個(gè)社會(huì )資本和人才積極參與、容許失敗、鼓勵創(chuàng )新的生態(tài)系統上。

　　首先，需要在財稅、金融、政府采購等方面對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行支持?？梢钥紤]進(jìn)一步減免高投入、高風(fēng)險、低收益、投資周期超長(cháng)行業(yè)初創(chuàng )企業(yè)的稅收負擔，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，為這些企業(yè)提供融資支持。在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售使用上，不妨通過(guò)政府采購進(jìn)行扶持，慢慢培育起這些產(chǎn)品使用的場(chǎng)景和生態(tài)系統。

　　其次，要引導更多社會(huì )資源投入其中。實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光有熱情是不夠的。這些行業(yè)國際競爭激烈，企業(yè)初期盈利困難，相較動(dòng)輒“燒錢(qián)”幾百億的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這些高技術(shù)企業(yè)難以得到風(fēng)投青睞。當前，我們需要把更多的社會(huì )資源引導到基礎科學(xué)、基礎技術(shù)研究上，為企業(yè)提供試錯空間，在人才培養、知識產(chǎn)權保護、激勵機制上進(jìn)一步完善，鼓勵人才投身于事關(guān)中國核心競爭力的事業(yè)中。

　　說(shuō)到底，在這些高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府力量應當起到“四兩撥千斤”的作用，應當擔負起在全社會(huì )范圍內構建鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )新、容忍失敗的生態(tài)系統的作用。政府資金、政策作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵要看能否撬動(dòng)市場(chǎng)、調動(dòng)各類(lèi)要素，要看能否讓真正擔負起技術(shù)突破的企業(yè)和個(gè)人發(fā)揮出作用。只要我們能夠把固有的制度優(yōu)勢和新興的市場(chǎng)因素結合起來(lái)，就能夠在創(chuàng )造核心技術(shù)的征途上取得突破性進(jìn)展。

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