地方政府債務(wù)是防風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域。審計署日前發(fā)布的2017年第四季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計結果公告顯示，5個(gè)省的6個(gè)市縣通過(guò)違規出具承諾函、融資租賃、簽訂工程類(lèi)政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議等方式變相舉債，形成政府隱性債務(wù)154.22億元?？梢?jiàn)，部分地區違規舉債現象不容忽視。

　　從審計發(fā)現的問(wèn)題來(lái)看，一些地方政府違規舉債有多種形式，比如，有融資平臺公司通過(guò)利用政府道路管網(wǎng)等公益性資產(chǎn)開(kāi)展融資租賃、發(fā)行中期票據等方式，從銀行、信托投資公司和融資租賃公司等機構舉債;有融資平臺公司通過(guò)貸款、融資租賃或設立基金等方式借款，而政府部門(mén)出具承諾函承諾借款本息或基金由財政資金償還、回購;還有與承建企業(yè)違規簽署工程項目政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，并承諾將購買(mǎi)服務(wù)價(jià)款納入財政預算。

　　地方債務(wù)違規現象為何屢禁不止?首先與不切實(shí)際的政績(jì)觀(guān)有關(guān)。一段時(shí)間以來(lái)，有些地方簡(jiǎn)單以GDP論英雄，大量舉債來(lái)擴大基建規模，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。其次，財權與事權的長(cháng)期不匹配，導致地方財政缺口擴大、政府不得不違規舉債。再次，違法違規融資行為問(wèn)責不到位助推了地方政府違規舉債的行為。

　　黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等攻堅戰。今年的《政府工作報告》也明確要求，“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴禁各類(lèi)違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務(wù)負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩妥處置存量債務(wù)，健全規范的地方政府舉債融資機制”。

　　對此，地方政府要嚴格規范舉債行為，積極穩妥化解累積的債務(wù)風(fēng)險，嚴格落實(shí)屬地管理責任，嚴堵“后門(mén)”，守住國家法律“紅線(xiàn)”，堅守財政承受能力底線(xiàn)，加大財政約束力度，硬化預算約束，堅決制止和查處各類(lèi)違法違規或變相舉債行為，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康持續發(fā)展。與此同時(shí)，開(kāi)好合法合規舉債的“前門(mén)”。穩步推進(jìn)政府債券管理改革，強化政府債券資金績(jì)效管理，提高政府債券資金使用效益，發(fā)揮政府規范舉債的積極作用，支持補齊民生領(lǐng)域短板。

　　相關(guān)部門(mén)要加強監督管理，從嚴審核把關(guān)，嚴禁建設形象工程、政績(jì)工程以及脫離當地財力的項目。尤其是要管控好新增項目融資的金融“閘門(mén)”，對沒(méi)有穩定經(jīng)營(yíng)性現金流作為還款來(lái)源或沒(méi)有合法合規抵質(zhì)押物的項目，金融機構不得提供融資。督促金融機構審慎合規授信，嚴格按照企業(yè)項目實(shí)際，而不是按照政府信用評估融資風(fēng)險。加大督查問(wèn)責力度，完善政績(jì)考核體系，堅決查處各類(lèi)違法違規融資擔保行為，從嚴整治舉債亂象，把倒查責任，終身問(wèn)責落到實(shí)處。

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