隨著(zhù)“高性能計算”、“增材制造與激光制造”等重點(diǎn)專(zhuān)項擬資助項目相繼公示，2018年度國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項工作拉開(kāi)了大幕?！督?jīng)濟參考報》記者16日從科技部獲悉，近期三個(gè)批次的項目清單密集發(fā)布，涉及高新技術(shù)和基礎研究領(lǐng)域在內的16個(gè)專(zhuān)項237個(gè)項目，國撥經(jīng)費共計51億元，其中量子調控與量子信息、納米技術(shù)和新能源汽車(chē)等領(lǐng)域成為未來(lái)科研經(jīng)費重點(diǎn)投向。

　　項目清單密集發(fā)布

　　公示清單顯示，自5月4日科技部高技術(shù)中心公示2018年第一批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃6個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項立項清單起，截至目前，包括科技部、工信部在內共發(fā)布三批次的擬立項公告，累計16個(gè)專(zhuān)項237個(gè)小項。其中，在高新技術(shù)領(lǐng)域的11個(gè)專(zhuān)項中，投入最多的是新能源汽車(chē)，三年總經(jīng)費25億元，2018年為8億元。在基礎研究領(lǐng)域的五個(gè)專(zhuān)項中，納米技術(shù)專(zhuān)項、量子調控與量子信息專(zhuān)項的三年總經(jīng)費分別為17億元和16億元。干細胞及轉化研究專(zhuān)項2018年計劃資助6億元，三年總經(jīng)費將達20億元。

　　對于新能源汽車(chē)領(lǐng)域的投入，中國農業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士認為，“這凸顯國家對汽車(chē)行業(yè)升級改造的決心。從汽柴油車(chē)到新能源車(chē)的更替不僅符合人民對美好環(huán)境的強烈期盼，同時(shí)能使我國汽車(chē)制造行業(yè)在新能源汽車(chē)的競爭中處于領(lǐng)先地位，搶占未來(lái)的技術(shù)制高點(diǎn)?！?/p>

　　此外，在李紅軍看來(lái)，干細胞、納米、量子都是從物質(zhì)的微觀(guān)結構入手開(kāi)展研究，這些是生命科學(xué)、材料、通信等領(lǐng)域的重要基礎，在今后的競爭中愈加重要?！芭c芯片問(wèn)題相似，這些基礎領(lǐng)域的研究必須得到更多重視，需要研究出有原創(chuàng )的重要理論和有自主知識產(chǎn)權的材料工藝產(chǎn)品?！崩罴t軍直言。

　　另外，地球觀(guān)測與導航專(zhuān)項要突破信息精準獲取、定量遙感應用等關(guān)鍵技術(shù)和復雜系統集成共性技術(shù)，為地球觀(guān)測與導航信息應用技術(shù)系統奠定基礎，對國家安全和人民生活有重大作用，因此三年共獲得20億元的國撥經(jīng)費。

　　需要特別指出的是，2018年定向申報項目較往年明顯增多。李紅軍表示，定向項目主要考慮短期內關(guān)注的熱點(diǎn)、突發(fā)事件，或者指定在一定范圍內、由特定單位組織申報的項目?！斑@些定向項目主要集中在和人類(lèi)醫療健康有關(guān)的專(zhuān)項。針對突發(fā)性傳染病、慢性重大疾病、數字化診療方面的問(wèn)題，今年在重大慢性非傳染性疾病防控研究等四個(gè)專(zhuān)項中共設置了26個(gè)項目、5.3億元經(jīng)費。此外，定向項目還包括畜禽重大疫病防控與高效安全養殖綜合技術(shù)研發(fā)、雄安新區生態(tài)環(huán)境建設等項目?！崩罴t軍分析稱(chēng)。

　　為國家戰略提供科技支撐

　　國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，主要由原來(lái)的國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃(973計劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等整合而成。

　　根據先前發(fā)布的申報指南，在重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的社會(huì )發(fā)展、高技術(shù)研究、農業(yè)科技和基礎研究等四大領(lǐng)域中，今年資助力度最大的為社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域，其項目數和經(jīng)費預算數占比達41.7%和34.8%，其中公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備獲得資助最多。高新技術(shù)領(lǐng)域的項目數量為162項，占比25.2%，經(jīng)費高達44億元，與社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域資助力度接近。其中，新能源汽車(chē)、增材制造與激光制造經(jīng)費預算分列該領(lǐng)域的前兩位，為優(yōu)先布局行業(yè)。

　　不過(guò)，與軌道交通、高性能計算等領(lǐng)域的情況類(lèi)似，社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的投入呈現下降態(tài)勢。數據顯示，2016年、2017年和2018年我國國家重點(diǎn)研發(fā)計劃社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域項目數分別為558項、360項和268項，經(jīng)費投入分別為103億元、62億元和47億元。

　　對此，有業(yè)內人士坦言，“這不是說(shuō)這些項目不重要了，經(jīng)歷多年高投入之后，這些項目正逐步進(jìn)入‘消化期’和‘收獲期’?！笔聦?shí)上，前幾年布局的軌道交通重點(diǎn)專(zhuān)項，正為我國實(shí)施“走出去”和“制造強國”戰略提供有力的技術(shù)支撐。

　　另外，我國國家重點(diǎn)研發(fā)計劃由不同重點(diǎn)專(zhuān)項組成，重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施周期一般為五年，根據實(shí)際情況作動(dòng)態(tài)調整?！坝捎陧椖繑岛徒?jīng)費同步下降，上述社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的單項平均資助強度并未減弱，平均每項研發(fā)費用在2000萬(wàn)元左右?！痹摌I(yè)內人士表示。

　　值得注意的是，雖然2006年起實(shí)施的國家重大科技專(zhuān)項為我國科技發(fā)展提供了強力支持，但某些領(lǐng)域還存在不足。在李紅軍看來(lái)，我們必須占領(lǐng)國際科技制高點(diǎn)，加強基礎研究，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，自主培育創(chuàng )制一批應用價(jià)值較高的新品種、新產(chǎn)品、新裝備、先進(jìn)適用技術(shù)與模式，并提高綜合應用水平?！皣抑g的競爭，歸根到底是科技的競爭。掌握了基礎核心科技，就可制定游戲規則、擁有主動(dòng)權?！崩罴t軍直言。

　　逐步完善經(jīng)費管理制度

　　隨著(zhù)國家科技體制改革紅利逐漸釋放，要讓有限的科研經(jīng)費花在刀刃上，逐步完善經(jīng)費管理制度也十分必要。

　　“在科研評價(jià)體制的指揮棒作用下，科研工作者熱衷于發(fā)文章、報獎勵來(lái)評職稱(chēng)，申報沒(méi)有價(jià)值的專(zhuān)利應對項目結題，跟風(fēng)研究獲取科研項目，而短期內難出成果的基礎性研究受到冷遇。要改變這種‘輕基礎、追風(fēng)頭、重數量、輕質(zhì)量’的科研氛圍，需要政府多部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)?！崩罴t軍直言。

　　事實(shí)上，隨著(zhù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地，我國重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的使用效率和狀況有了很大進(jìn)步。為促進(jìn)國家科技計劃項目決策科學(xué)、執行堅決和監督有力，早在去年底，科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金會(huì )等五部門(mén)組織專(zhuān)家組在北京開(kāi)展了國家科技計劃項目執行和中央財政科研項目資金管理政策落實(shí)情況隨機抽查材料審查工作。據悉，此次核查探索實(shí)現跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)檢查機制，充分應用大數據的理念、技術(shù)和資源，強化方式方法創(chuàng )新，轉變監督檢查方式，建立完善以人為本的監督檢查機制。

　　“2018年是‘十三五’的中間年度，2016年和2017年獲批的大部分重點(diǎn)研發(fā)計劃項目都如期進(jìn)行，各項目要嚴格執行國家相關(guān)政策，做好項目中期檢查的準備。特別要注意的是，涉及單位、經(jīng)費、主持人等重大調整一定要逐級上報，對預算科目、參與人等一般性調整，各項目牽頭單位也需要做好審批備案，切實(shí)履行承擔單位法人責任和主持人主體責任?！崩罴t軍表示。

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