國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費分配圖譜日漸明晰?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年重點(diǎn)研發(fā)計劃共計立項640項，429家單位共獲得127億元國撥經(jīng)費的資助，涉及社會(huì )發(fā)展、高新技術(shù)、農林科技以及基礎研究四大板塊的38個(gè)專(zhuān)項。其中，社會(huì )發(fā)展和高新技術(shù)兩大板塊合計投入近90億元，占總經(jīng)費的7成。而應對公共突發(fā)事件的“公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備專(zhuān)項”成為目前公布專(zhuān)項的“最大贏(yíng)家”，新能源汽車(chē)項目則受到“青睞”。

　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)國家戰略的深入推進(jìn)和科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、農林科技、生物醫藥研發(fā)等領(lǐng)域，將在中央財政的扶持下迅猛發(fā)展。不過(guò)，要讓有限的經(jīng)費花在刀刃上，仍需進(jìn)一步完善科研項目管理制度和配套措施。

　　整體來(lái)看，今年立項項目呈現周期短、單項資金強度變小的特點(diǎn)?！坝捎凇濉呀?jīng)進(jìn)入中期，距離‘十四五’只有兩年時(shí)間，因此大部分項目的執行周期都不足5年，以3-4年為主。項目的經(jīng)費強度也相應地由2016年的2400萬(wàn)元/項降低到2018年的2000萬(wàn)元/項?！敝袊r業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　具體來(lái)看，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費2018年度在社會(huì )發(fā)展和高新技術(shù)兩大板塊分別投入50億元和40億元經(jīng)費，占2018年度總經(jīng)費的40%和30%。而農業(yè)板塊投入保持穩定，2018年農林科技新批項目近100項，經(jīng)費20億元。為落實(shí)“鄉村振興戰略”，2018年新增了“藍色糧倉科技創(chuàng )新”和“綠色宜居村鎮技術(shù)創(chuàng )新”兩個(gè)專(zhuān)項，預計安排10億元的經(jīng)費。

　　“百姓生活健康等方面項目目前依舊是投資重點(diǎn)?！崩罴t軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示?！袄?，應對公共突發(fā)事件的‘公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備專(zhuān)項’本年度資助了55個(gè)項目、12.866億元的經(jīng)費，在所有專(zhuān)項中拔得頭籌。政府大力推廣的新能源汽車(chē)也得到了越來(lái)越多的重視，2018年獲得10億元的經(jīng)費資助，主要投向了電池、電機研究?！崩罴t軍分析稱(chēng)。

　　另外，從科研經(jīng)費分配對象來(lái)看，127億元國撥經(jīng)費分配對象主要是科研院所、高校和科技公司。其中，公司偏重重大高新技術(shù)，科研機構和高校則以社會(huì )發(fā)展和基礎研究為主，這一特點(diǎn)基本將貫穿整個(gè)“十三五”期間。

　　值得一提的是，在科研院所、高等院校、公司呈現“三足鼎立”之勢時(shí)，民營(yíng)企業(yè)力量稍顯薄弱。今年來(lái)看，前三者項目和經(jīng)費的比重約為4：4：2。項目在科研實(shí)力強的單位集中度較高，例如中國科學(xué)院系統共獲得380余項、90億元的經(jīng)費，清華大學(xué)則是高校中的翹楚，三年共獲得80余項、18億元的經(jīng)費，中國中車(chē)股份有限公司因為從事軌道交通的研究，三年共獲得11項、15億元的“大單”。但是在獲批項目中，民營(yíng)企業(yè)參與度不高。

　　清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任陳勁認為，應進(jìn)一步增加基礎研究和農林科技的投入和項目設置，因為基礎研究是原始創(chuàng )新的基礎，是理論創(chuàng )新的關(guān)鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化方面，加強農林科技以加快農業(yè)現代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，應進(jìn)一步加大對其投入，民營(yíng)企業(yè)也應進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng )新。

　　事實(shí)上，“十三五”期間國家對科研計劃改革不斷推進(jìn)，繼續簡(jiǎn)政放權。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)現了包括預申報、預評審、答辯、上報等各個(gè)環(huán)節全流程痕跡管理以及公示制度，避免了暗箱操作。2018年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》，為科技界創(chuàng )造一個(gè)良好干凈的氛圍。2018年10月份，科技部、教育部等五部門(mén)又發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》。

　　“項目組織部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理機構需落實(shí)中央放管服精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項目立項、過(guò)程管理中的各項程序?？蒲泄ぷ髡呖珊侠硎褂庙椖拷?jīng)費聘請科研財務(wù)助理，將自己從瑣碎的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，專(zhuān)心于科學(xué)研究。同時(shí)要加強自身、課題組成員以及學(xué)生的科研誠信建設，避免出現假實(shí)驗、假數據、假結果、假論文?！崩罴t軍表示。

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