改革是鄉村振興的根本動(dòng)力。長(cháng)期以來(lái)，農村金融發(fā)展相對緩慢，功能發(fā)育不完備。作為全國首個(gè)農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，成都相關(guān)探索走在全國前列。據悉，成都將繼續在深化農村金融服務(wù)綜合改革的道路上探索求進(jìn)，持續在金融組織體系、農村金融產(chǎn)品、農村金融服務(wù)體系、農村金融生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行完善和創(chuàng )新，打造全國農村金融改革標桿。近日，成都市委常委、常務(wù)副市長(cháng)謝瑞武接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)，探究成都農村金融改革之路。

　　《經(jīng)濟參考報》記者：成都市為什么選擇開(kāi)展農村金融改革，這項改革有什么重大意義？

　　謝瑞武：成都是典型的大城市帶大農村，全市轄20個(gè)區（市）縣，幅員面積達1.43萬(wàn)平方公里。2007年，國務(wù)院正式確定成都為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。2009年在確權頒證基本完成的基礎上，成都啟動(dòng)農村產(chǎn)權抵押融資試點(diǎn)，開(kāi)啟了農村金融改革破冰之旅。2015年，成都正式獲國家五部委批準為農村金融綜合改革試點(diǎn)城市。為順應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，推進(jìn)新時(shí)代成都“三步走”戰略目標，在四川省委省政府領(lǐng)導下，成都創(chuàng )新開(kāi)展了新一輪農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，初步探索出了一條農村金融改革路子。改革的重大意義主要體現在以下幾方面。

　?。ㄒ唬┯欣卩l村振興戰略的實(shí)施

　　十九大報告把實(shí)施鄉村振興戰略上升到國家戰略，是新時(shí)期下我國新農村建設實(shí)踐的升華，是城鄉發(fā)展的重大戰略性轉變。鄉村振興戰略是一項系統工程，需要統籌推進(jìn)農村的各項改革，而農村改革中，金融是長(cháng)期缺失的關(guān)鍵一環(huán)，各地針對農村金融改革的實(shí)踐很多，但大多還未形成綜合系統解決方案。成都把農村金融改革作為農村工作的“重中之重”，按照習近平總書(shū)記2017年參加全國人代會(huì )四川代表團討論和2018年春節前夕來(lái)川視察時(shí)關(guān)于四川要擦亮農業(yè)大省金字招牌，著(zhù)力實(shí)施鄉村振興戰略的重要指示，深入推進(jìn)了一系列農村金融的體制機制創(chuàng )新，引導金融回歸本源，為全國農村金融改革貢獻出成都智慧，助推全國鄉村振興戰略。

　?。ǘ┯欣诩涌煨滦统擎偦M(jìn)程

　　成都市2017年常住人口城鎮化率71.85%，戶(hù)籍人口城鎮化率59.3%，尚有承包地的農戶(hù)數達206.5萬(wàn)戶(hù)，600萬(wàn)人。十八大以后，新型城鎮化成為我市推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，要進(jìn)一步提高城鎮化率，就必須將更多的農村剩余勞動(dòng)力轉到城鎮。農村金融改革，能夠緩解城鄉金融發(fā)展不均衡問(wèn)題，有助于農村資源變資本，有助于農民帶著(zhù)產(chǎn)權、股權打工，增強農民進(jìn)城的生存能力和競爭能力。

　?。ㄈ┯欣谔嵘r業(yè)市場(chǎng)競爭力

　　農業(yè)生產(chǎn)水平?jīng)Q定農村金融發(fā)展狀況，農村金融貫穿于農業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，影響著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間相互影響、相互促進(jìn)?，F階段成都農業(yè)發(fā)展正在向高級形態(tài)逐步演變，農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規?；厔萑找婷黠@，需要金融由小微額度的經(jīng)營(yíng)方式向小微、中小、大中額度相互協(xié)調的經(jīng)營(yíng)模式轉變，由單一信貸支持模式向多類(lèi)別、多層次、組合式綜合金融支持模式轉變。開(kāi)展農村金融改革，就是順應發(fā)展潮流，推動(dòng)金融服務(wù)由傳統的、同質(zhì)化服務(wù)方式盡快向現代的、差異化服務(wù)方式轉變，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，為農業(yè)提供現代金融服務(wù)，注入金融資本動(dòng)力，打通信息孤島，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型經(jīng)營(yíng)主體快速成長(cháng)和農業(yè)綜合服務(wù)配套持續跟進(jìn)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加快形成，為在廣大農村解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立健全現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制創(chuàng )造有利條件，增強成都農業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　?。ㄋ模┯欣谵r民早日實(shí)現全面小康

　　金融是現代經(jīng)濟的血液，沒(méi)有現代金融服務(wù)，農民增收就缺乏資金支持，成為無(wú)水之源。我市被確定為全國農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市以來(lái)，勇于承擔國家賦予的改革試點(diǎn)使命，進(jìn)一步深入推進(jìn)農村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式改革創(chuàng )新，推動(dòng)各類(lèi)要素價(jià)格逐步市場(chǎng)化，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體把信用資源轉化為信用資本，有效解決了農村缺乏有效抵（質(zhì)）押物、信用信息不對稱(chēng)、市場(chǎng)風(fēng)險大、融資難、融資貴等問(wèn)題，加快了農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程，讓更多農村人口分享了改革帶來(lái)的紅利。

　　《經(jīng)濟參考報》記者：近年來(lái)成都市農村金融服務(wù)改革取得了哪些成效？

　　謝瑞武：2017年4月，中國人民銀行總行來(lái)蓉調研，評價(jià)成都的改革可圈可點(diǎn)，作為區域金融改革的一個(gè)成功范例，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，具有在更大范圍內推廣的重要意義。6月，國務(wù)院參事室會(huì )同人民銀行參事室聯(lián)合調研組總結成都經(jīng)驗，給予了充分肯定。11月，中國人民大學(xué)國際貨幣研究所（IMI）發(fā)布天府金融指數，成都農村金融評價(jià)得分位居全國35個(gè)主要城市首位，率先實(shí)現全國“單打冠軍”。成都農村金融服務(wù)綜合改革取得的成效主要表現在：

　　一是構筑了現代農村金融的產(chǎn)權基礎。通過(guò)“確權頒證、還權賦能”，基本完成了農村產(chǎn)權確權頒證，建立了現代農村產(chǎn)權制度，讓農民享有了比較明晰、相對完整和可以流轉的財產(chǎn)權利。首創(chuàng )組建成都農村產(chǎn)權交易所、農村產(chǎn)權收儲公司、農村產(chǎn)權維護法律援助中心、農村產(chǎn)權仲裁院和金融仲裁院，建立健全農村產(chǎn)權糾紛調處機制和流轉服務(wù)體系，土地規模經(jīng)營(yíng)率達到60.8%。我市農村產(chǎn)權制度改革榮獲第七屆“中國地方政府創(chuàng )新獎”優(yōu)勝獎。

　　二是基本滿(mǎn)足了農村經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。構建 “農貸通”金融服務(wù)平臺，運用現代信息技術(shù)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，打通了農村金融服務(wù)最后一公里，構建了全國一流的農村金融服務(wù)體系，農村金融服務(wù)質(zhì)效明顯提升。從2017年7月上線(xiàn)運行以來(lái)至今年4月底，“農貸通”平臺已聚集了67家一級金融機構，累計受理農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款29.51億元，成功放款26.37億元，在線(xiàn)放款成功率89%，貸款辦理時(shí)間節約1/3。

　　三是農村產(chǎn)權抵押融資成效明顯。在農村產(chǎn)權制度改革基礎上，全面推進(jìn)農村產(chǎn)權抵押融資，創(chuàng )新各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款，拓展了農村有效抵（質(zhì)）押物范圍，為資金注入農業(yè)農村打開(kāi)了閥門(mén)。截至2017年底，全市農村產(chǎn)權抵押貸款累計發(fā)放180.1億元，余額119.3億元，貸款品種和規模都在全國處于領(lǐng)先水平。累計實(shí)現保費36.72億元，為農業(yè)生產(chǎn)提供2876.7億元風(fēng)險保障。

　　四是建立了完善的農業(yè)保險保障機制。圍繞農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險，開(kāi)辦政策性農業(yè)保險22種，其中用工意外保險、土地流轉履約保險等多項保險品種為全國首創(chuàng )，農業(yè)保險深度和密度在中西部處于領(lǐng)先水平。

　　《經(jīng)濟參考報》記者：成都市農村金融改革的總體思路和主要舉措是什么？

　　謝瑞武：總體思路是：以改進(jìn)農村金融資源配置為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+農村金融服務(wù)體系”為手段，以建立農村金融資本市場(chǎng)服務(wù)體系為基礎，以完善農村金融政策扶持為支撐，以?xún)?yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境為保障，不斷在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節取得突破，建立包容、高效、開(kāi)放、可持續和較為完備的農村金融服務(wù)體制機制，形成推動(dòng)鄉村振興戰略落實(shí)的金融支撐體系。具體舉措包括：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )建“農貸通”綜合金融服務(wù)平臺，構建全國一流的農村金融服務(wù)體系

　　長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規模小、信用制度不健全、農村金融信息不對稱(chēng)、服務(wù)半徑大，導致金融機構下鄉難、獲客難、成本高。運用現代信息技術(shù)，建設集多功能于一體、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的“農貸通”金融綜合服務(wù)平臺。一是用數字金融手段破解信息不對稱(chēng)問(wèn)題。線(xiàn)上系統具備涉農政策發(fā)布、數據匯集、報表統計展示、融資對接入口、貸款在線(xiàn)審批等核心功能，以大數據為基礎建模把控小額分散貸款。二是用線(xiàn)下服務(wù)手段推動(dòng)金融下鄉。線(xiàn)下系統按照農村金融、農村產(chǎn)權交易、農村電商“三站合一”模式，在全市鄉鎮、行政村分別建設282個(gè)農村金融綜合服務(wù)中心和2679個(gè)服務(wù)站，農戶(hù)足不出村即可辦理信息采集、融資對接、小額支付、跨行轉賬、便民繳費、農村電商等多項業(yè)務(wù)。在2000余個(gè)行政村聘請金融聯(lián)絡(luò )員，以熟人社會(huì )為基礎當好金融機構和農戶(hù)的中介，為“農貸通”線(xiàn)上系統采集信用信息。三是用信息匹配拓展融資渠道。依托“農貸通”線(xiàn)上系統，探索建設涉農融資項目庫、涉農企業(yè)直接債務(wù)融資項目庫以及金融服務(wù)和產(chǎn)品數據庫，搭建政銀企對接服務(wù)平臺。通過(guò)運用現代信息技術(shù)，加大對項目庫內重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項目和涉農企業(yè)融資需求信息推送，發(fā)布涉農金融產(chǎn)品超過(guò)400個(gè)，并提供電商、產(chǎn)權交易、收儲、擔保等配套服務(wù)，促進(jìn)“政企銀?！背浞謱?。

　?。ǘ┩卣垢黝?lèi)涉農交易市場(chǎng)，構建全國領(lǐng)先的涉農資本市場(chǎng)服務(wù)體系

　　股權融資渠道窄，直接融資比例低是阻礙“三農”中長(cháng)期發(fā)展的瓶頸之一。我們以培育涉農要素交易市場(chǎng)為突破口，健全了涉農資本市場(chǎng)服務(wù)體系。一是創(chuàng )新建設農村產(chǎn)權交易體系。以成都農村產(chǎn)權交易所為重點(diǎn)，構建全市“一個(gè)交易平臺、四級服務(wù)體系”，開(kāi)創(chuàng )性采取“獨資建設”、“合資共建”和“業(yè)務(wù)指導”3種模式，推進(jìn)成都農交所與省內市州、區（市）縣聯(lián)網(wǎng)運行，探索打造了“交易+互聯(lián)網(wǎng)”的新模式和“1+9+N”（一個(gè)主網(wǎng)+九大頻道+N個(gè)業(yè)務(wù)處理系統）的理念，統一全省農村產(chǎn)權交易鑒證管理。二是創(chuàng )新設立農村商品交易中心。以天府商品交易所為重點(diǎn)，按照“一所多中心，一縣一平臺”思路推進(jìn)建立全國性的單一農產(chǎn)品交易平臺，開(kāi)展商品實(shí)物交易和商品衍生品場(chǎng)外交易，目前已建成華北木材交易市場(chǎng)、漢源花椒交易中心、蒼溪縣紅心獼猴桃交易中心、南江黃羊交易中心等農產(chǎn)品交易中心。三是打造花木交易全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺?；ń凰七M(jìn)花木現貨掛牌、競價(jià)等交易模式和T+5（當日交易，5個(gè)交易日后確認）購銷(xiāo)模式，累計服務(wù)客戶(hù)1694戶(hù)，實(shí)現交易額18.49億元。四是創(chuàng )建涉農企業(yè)資本市場(chǎng)融資培育載體。以四川（天府）股權交易中心為重點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)踐成都經(jīng)濟證券化行動(dòng)，開(kāi)展對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施一對一跟蹤服務(wù)，打造農業(yè)多層次資本市場(chǎng)“成都軍團”。

　?。ㄈ﹦?chuàng )新農村金融服務(wù)產(chǎn)品，構建多元化的金融產(chǎn)品體系

　　圍繞破解農村缺乏有效擔保物、信貸期限與農業(yè)周期錯位等問(wèn)題，重點(diǎn)創(chuàng )新4大類(lèi)金融產(chǎn)品。一是圍繞農村資源資本化創(chuàng )新財產(chǎn)權抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品。在“兩權”抵押融資試點(diǎn)的基礎上，在全國首創(chuàng )開(kāi)展經(jīng)濟林木（竹、果）權、農業(yè)生產(chǎn)設施、養殖水面經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、花木倉單質(zhì)押貸款、農產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款、集體資產(chǎn)股權抵押擔保貸款。二是圍繞農業(yè)供給側結構性改革創(chuàng )新信貸產(chǎn)品。大膽探索“農業(yè)共營(yíng)制”，創(chuàng )新以農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人憑資格證書(shū)信用貸款模式，初級至十佳職業(yè)經(jīng)理人憑證書(shū)分別可信用貸款10萬(wàn)～100萬(wàn)元。圍繞現代農業(yè)總體布局，實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)主辦行制度。圍繞“小組微生”（小規模聚居、組團式布局、微田園風(fēng)光和生態(tài)化建設）幸福美麗新村建設，推進(jìn)農村集體建設用地使用權抵押融資。三是圍繞風(fēng)險分擔創(chuàng )新農業(yè)保險產(chǎn)品。在全國首創(chuàng )農村土地流轉履約保證保險、經(jīng)營(yíng)主體用工意外傷害保險和生豬最低銷(xiāo)售價(jià)格保險，在全省率先探索開(kāi)展農產(chǎn)品氣象指數保險——柑橘凍害氣象指數保險。四是圍繞農業(yè)中長(cháng)期資金需求創(chuàng )新直接融資產(chǎn)品。支持涉農企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具融資178億元，發(fā)行私募債52億元。2017年注冊國內首支涉農投融資平臺中期票據10億元，首期發(fā)行2億元。設立5億元“成都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金”，與金融機構簽訂120億元產(chǎn)業(yè)基金的合作協(xié)議，設立了蒲江耕地質(zhì)量提升基金、涉農基建基金等5支基金，規模55億元。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，建立農村金融創(chuàng )新可持續機制

　　農業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有風(fēng)險高、收益低等特點(diǎn)，為打消金融機構顧慮，成都適度擴大政策應用邊界，重點(diǎn)優(yōu)化三大農村金融生態(tài)。一是優(yōu)化農村金融政策生態(tài)。出臺“農貸通”產(chǎn)業(yè)支持目錄、“農貸通”風(fēng)險資金管理辦法等一系列配套制度。整合支農扶持資金，設立規模超過(guò)1.6億元的“農貸通”風(fēng)險補償資金和4.5億元的農村產(chǎn)權抵押融資風(fēng)險補償資金，用于支持農村產(chǎn)權直接抵（質(zhì)）押融資、農貸通惠農貸和保險公司信用保證保險的風(fēng)險分擔。二是優(yōu)化農村金融組織生態(tài)。充分發(fā)揮農發(fā)行政策性金融服務(wù)“三農”中長(cháng)期貸款優(yōu)勢，推動(dòng)農行、郵儲銀行“三農”事業(yè)部制改革，農行“三農”事業(yè)部考核達標7家，累計設立村鎮銀行14家，4家村鎮銀行新增資4.8億元，設立四川新網(wǎng)銀行、天府金融租賃公司、中墾融資租賃公司、成都（川藏）股權交易中心和成都金融資產(chǎn)交易中心，探索基于農民專(zhuān)業(yè)合作社的資金互助，籌資規模5000多萬(wàn)元。三是優(yōu)化農村信用環(huán)境生態(tài)。在全市建立了以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為對象的信用信息數據庫，完成了指標體系和數據的采集，5606家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息入庫。建設信用鄉鎮173個(gè)、信用村1692個(gè)、信用戶(hù)10.3萬(wàn)戶(hù)。12家村鎮銀行獲準接入人民銀行征信系統，6家征信機構對外提供涉農企業(yè)信用報告服務(wù)4576戶(hù)次。

　?。ㄎ澹┙∪M織領(lǐng)導體系，建立了強有力的工作推進(jìn)機制

　　成都市高度重視農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，建立健全了一套行之有效的領(lǐng)導制度，成立了以市政府常務(wù)副市長(cháng)為組長(cháng)、分管農業(yè)副市長(cháng)為副組長(cháng)、市級相關(guān)部門(mén)和人行成都分行營(yíng)管部為成員單位的成都市農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組，統一協(xié)調部署全市農村金融改革試點(diǎn)工作。領(lǐng)導小組下設主任單位和副主任單位，領(lǐng)導小組辦公室設在市金融工作局，承擔日常工作。成員單位按照各自職責，負責農村金融改革推進(jìn)、管理相關(guān)工作。由市農委、市金融工作局牽頭，建立了“農貸通”金融綜合服務(wù)平臺建設聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究解決“農貸通”平臺建設中的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促落實(shí)重要改革事項。各區（市）縣政府成立相應的農村金融改革試點(diǎn)領(lǐng)導機構，明確牽頭部門(mén)和成員單位，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查、績(jì)效評價(jià)等方式加大對農村金融改革工作指導，在鄉鎮和行政村設立的農村金融綜合服務(wù)中心和村級農村金融綜合服務(wù)站，全面負責提供綜合金融服務(wù)，采集本轄區的農村金融信息等情況。農村金融改革的相關(guān)信息通過(guò)鄉鎮中心和村站及時(shí)上傳“農貸通”平臺，再通過(guò)“農貸通”平臺匯總上報市縣兩級農村金融改革試點(diǎn)領(lǐng)導小組，形成了完善的工作領(lǐng)導機制，有效促進(jìn)了試點(diǎn)的有序發(fā)展。

　　《經(jīng)濟參考報》記者：十九大報告提出,實(shí)施鄉村振興戰略,成都市下一步將從哪些方面進(jìn)一步深化農村金融改革？

　　謝瑞武：下一步，我們將在人民銀行綜合等部門(mén)的指導和支持下，在四川省委省政府的堅強領(lǐng)導下，按照全國、省、市金融工作會(huì )議要求，繼續抓好以下工作。

　?。ㄒ唬┳龃笞鰪姟盎ヂ?lián)網(wǎng)+農村金融”綜合服務(wù)平臺。進(jìn)一步推動(dòng)涉農數據在“農貸通”平臺的歸集共享，開(kāi)發(fā)涉農經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)模型，做實(shí)涉農大數據庫，以“農貸通”金融服務(wù)平臺為核心，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+”農村金融生態(tài)圈。實(shí)現“農貸通”與農村電商、農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)平臺融合發(fā)展和有效對接，建成全覆蓋、立體化的金融綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。以服務(wù)全省和西部鄉村振興為目標，推動(dòng)“農貸通”平臺跨區域發(fā)展，成為立足成都，面向全省，覆蓋中西部的互聯(lián)網(wǎng)農村金融綜合服務(wù)平臺。結合政務(wù)服務(wù)自助終端體系建設，將“農貸通”平臺金融服務(wù)功能向城市復制，研發(fā)“銀杏通”普惠數字金融服務(wù)平臺。

　?。ǘ┘涌焐孓r新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)農村金融市場(chǎng)活力。分類(lèi)推進(jìn)金融機構改革，推動(dòng)各類(lèi)涉農金融機構回歸本源，創(chuàng )設一批普惠金融事業(yè)部、綠色支行、直銷(xiāo)銀行等專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構。把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)境。推動(dòng)地方法人銀行機構進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，結合鄉村振興戰略實(shí)施，調整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，聚焦小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體和脫貧攻堅等領(lǐng)域提供有效的金融服務(wù)。大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò )銀行、手機銀行，面向廣大“三農”經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的金融服務(wù)。

　?。ㄈ┘涌旖鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，推升農村金融服務(wù)水平。持續推進(jìn)農村產(chǎn)權抵押融資和農村土地流轉收益保證貸款，繼續保持農村產(chǎn)權抵押融資在全國領(lǐng)先地位。以農業(yè)機具、農業(yè)知識產(chǎn)權等農村動(dòng)產(chǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押金融產(chǎn)品，探索建立統一的涉農動(dòng)產(chǎn)融資登記系統。依據農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，大力發(fā)展訂單、倉單質(zhì)押等產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈金融服務(wù)的新模式。開(kāi)展農業(yè)保險從“保物化成本”到“保完全成本”的轉化，支持保險機構積極探索開(kāi)展 “保險+期貨” “訂單農業(yè)+保險+期貨（權）”試點(diǎn)，建立多元化、廣覆蓋的涉農保險產(chǎn)品體系。

　?。ㄋ模┡嘤l(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴大“三農”直接融資規模。推動(dòng)要素市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，按照“合資共建”模式設立成都農交所市州分所，共建區域性農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)。依托天府商品交易所，在四川自貿區設立保稅大宗商品交易平臺。推動(dòng)地方法人金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債券、“綠色”信貸專(zhuān)項金融債券等。探索設立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng )投基金，帶動(dòng)社會(huì )資本參與建設。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善風(fēng)險防范機制，優(yōu)化金融改革創(chuàng )新環(huán)境。推動(dòng)完善農業(yè)信貸擔保體系，進(jìn)一步探索地方金融監管工作協(xié)調機制，建立健全金融監管及風(fēng)險監測信息共享機制。做好風(fēng)險識別、監測、評估、預警和控制工作，完善風(fēng)險處置手段，建立金融案件快速反應通道，切實(shí)維護金融安全。制定出臺《成都市“農貸通”融資綜合服務(wù)平臺風(fēng)險資金補償審批流程實(shí)施細則》，簡(jiǎn)化“農貸通”風(fēng)險資金的補償審批流程，落實(shí)涉農貸款風(fēng)險分擔機制。

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