燈光璀璨、飛瀑流湍、假山疊瀑……這是《經(jīng)濟參考報》記者近期在一些高速公路出入口看到的人造“景觀(guān)”。記者了解到，一些高速公路出入口、城市重要街道路口等所謂的窗口、門(mén)面地區，正成為部分地方不遺余力打造“形象工程”的新的高發(fā)地。

　　山區深處，綠意蔥蔥，本就風(fēng)景宜人，一些地方卻在高速路出入口處道路兩邊刻意“栽樹(shù)造綠”；有的地方還對“出入口景觀(guān)”采取擴面、拉長(cháng)；有的則提出要“見(jiàn)縫插景”，甚至聲稱(chēng)“不放棄出入口附近的任何盲區”。為了此類(lèi)“面子工程”，這些地方“奇招”不斷、耗費巨資、攀比成風(fēng)，引起了基層干部和群眾的擔憂(yōu)。

　　耗費巨資：山中造山　綠中造綠

　　近年來(lái)，這類(lèi)以“景觀(guān)提升”“增綠美化”“城市門(mén)戶(hù)形象改造”等名義進(jìn)行的工程項目，在多地不同程度地存在。一些地區將城市“出入口景觀(guān)”作為重要的政績(jì)工程，為此不惜“耗巨資、出奇招、造名詞”。

　　燈光璀璨，飛瀑流湍，十余米高的假山疊瀑景觀(guān)，突兀地出現在高速路出口旁。在西部一個(gè)城市的高速出入口附近，記者看到，道路旁建起了十余米高的假山疊瀑群，占地近30畝，人造水系長(cháng)100余米。相關(guān)的中標公告和當地政府網(wǎng)站顯示，這一工程投入建設資金超過(guò)1.59億元。當地主要領(lǐng)導在2018年政府工作報告中稱(chēng)，“出入口景觀(guān)提升工程，讓千年古城煥發(fā)新光彩”。

　　在出入口地帶打造景觀(guān)工程的現象，并不鮮見(jiàn)。

　　記者近日在滬陜高速途經(jīng)的西部省份一個(gè)高速出口看到，不足1公里長(cháng)的道路旁，工人們正在堆土起坡、植樹(shù)造綠，百余塊“景觀(guān)石”依次擺放，或疏或密，大的重達十余噸，小的也有近千公斤重。

　　當地群眾反映：這里是秦嶺腹地，本就山綠景美，增加這些“山中造山、綠中造綠”的工程，既多余，又浪費。

　　中部某市2017年起投資逾1億元，實(shí)施城區附近高速公路出入口景觀(guān)提升項目，對3個(gè)出入口兩側人行道以外各30米范圍進(jìn)行景觀(guān)綠化、景觀(guān)照明及相關(guān)配套設施建設。根據不同顏色，栽種不同植物。按照工程規劃，北出入口設計定位為“紫氣東來(lái)”，基調色為紫色；南出入口設計定位為“金玉滿(mǎn)堂”，基調色為黃色；另一出入口設計定位為“鴻運當頭”，基調色為紅色。

　　部分城市的“出入口景觀(guān)”改造純屬“面子工程”，受到群眾詬病。記者在西部一地采訪(fǎng)時(shí)看到，為遮擋農民“漏雨房”，當地政府沿著(zhù)道路口修起了“景觀(guān)墻”?！熬坝^(guān)墻”的外立面為灰色，部分墻基采用鵝卵石鋪襯，墻體間斷采用鏤空結構，用灰瓦在其間拼成有規則的圖形?！熬坝^(guān)墻”背后，是幾戶(hù)村民破舊的房屋和院落。

　　攀比成風(fēng)：重復建設　勞民傷財

　　為了建好“出入口景觀(guān)”，地方“奇招”不斷，有的造綠、擺石，有的種花、立雕塑，還有地方上馬了電子項目。

　　《經(jīng)濟參考報》記者實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現，西部某縣在正對著(zhù)高速路口的位置，并排放置三個(gè)巨大的LED屏幕，分外醒目。高速公路進(jìn)出口車(chē)來(lái)車(chē)往，都要從大屏幕旁經(jīng)過(guò)。

　　“大屏幕放在這里有什么用？純粹是浪費錢(qián)的形象工程。開(kāi)車(chē)進(jìn)出高速路時(shí)肯定不能看，萬(wàn)一有司機盯著(zhù)看，還容易引發(fā)事故?！倍辔皇茉L(fǎng)司機不滿(mǎn)地說(shuō)。

　　調研發(fā)現，部分地區熱衷打造“出入口景觀(guān)”，還出現了省內城市之間相互攀比、鄉鎮和村莊開(kāi)始仿效的苗頭，有些地方還把“出入口景觀(guān)”人為拉長(cháng)，建成“景觀(guān)大道”、“迎賓大道”。一些地方還對道路兩側進(jìn)行“拓寬增綠”。

　　東部某地在高速出口附近的景觀(guān)提升工程中，將“出入口景觀(guān)”拉長(cháng)至12.5公里，耗資約1.4億元在沿線(xiàn)實(shí)施立面整治、夜景亮化等工程。而位于南方省份的一處高速路出入口，不僅對出口延伸至城市景觀(guān)道南北兩側15米的綠化帶進(jìn)行了景觀(guān)提升改造，還對周邊的生態(tài)公園進(jìn)行了水景等綠化提升建設。

　　在部分地區，“出入口景觀(guān)”工程開(kāi)始向鄉鎮、村莊蔓延。今年上半年，西部某縣計劃用財政撥款實(shí)施貧困村連接線(xiàn)景觀(guān)提升工程，目前已完成招標工作，概算投資超過(guò)3600萬(wàn)元。

　　北方某鄉鎮曾以266萬(wàn)元向社會(huì )公開(kāi)招標，對高速出口進(jìn)行綠化景觀(guān)提升。東部地區一村民委員會(huì )也曾以145萬(wàn)元向社會(huì )公開(kāi)招標，對村頭、村尾次路口景觀(guān)進(jìn)行綠化改造。

　　一些地區在打造“出入口景觀(guān)”過(guò)程中，出現“挖行道樹(shù)、栽景觀(guān)樹(shù)”“鏟水平草坪、造丘狀草坪”“刨落葉樹(shù)、換常青樹(shù)”等傾向。在京港澳高速中部省份的一個(gè)出口處附近，記者看到，道路兩側堆起了破浪形狀、大小不一的微地形土丘，上面鋪滿(mǎn)草皮，間隔種上櫸樹(shù)、銀杏樹(shù)等“景觀(guān)樹(shù)”。當地群眾反映，為了“拓寬增綠”，此前道路兩側的法國梧桐被挖出移植，令人惋惜。

　　在中部省份一高速公路入口，記者看到，一塊大約4米長(cháng)、2米高的巨石矗立，石上雕刻著(zhù)“XXX歡迎您”6個(gè)大字，巨石兩旁栽有羅漢松、油松等景觀(guān)松樹(shù)。通往市區方向的大道一側，記者沿途清點(diǎn)，3公里多的道路旁竟然人工堆起了110多個(gè)綠化微地形小土丘。

　　在一些地方對“出入口景觀(guān)”采取擴面、拉長(cháng)，不斷提升所謂形象和效果的同時(shí)，有的城市甚至提出“見(jiàn)縫插景”，聲稱(chēng)“不放棄出入口附近的任何盲區”。

　　記者近日在東部某地的高速公路出入口附近看到，道路兩側的綠化帶一直延伸到市區，大約12公里，兩側綠化帶寬度均有10米左右，間隔建有假山、亭子和小型廣場(chǎng)。記者查詢(xún)信息發(fā)現，相關(guān)工程啟動(dòng)于2017年4月，當地6個(gè)高速公路出入口都進(jìn)行了“景觀(guān)改造工程”。

　　類(lèi)似情況并不少見(jiàn)。在南方某個(gè)地級市，機場(chǎng)高速出入口附近閑置的地塊和中間交通島也披上了“綠衣”。中部某市2015年提出對該市兩條高速通道進(jìn)行綠化，項目規劃綠化里程21公里，對兩條高速公路兩側沿線(xiàn)30米以?xún)瘸?、農田、耕地和公路以外所有適宜的荒山荒地全部進(jìn)行綠化。

　　值得關(guān)注的是，在“出入口景觀(guān)”建設的過(guò)程中，一些地方還熱衷于重復搞建設，有時(shí)僅相隔很短時(shí)間，同一路段又開(kāi)始了新一輪的建設。

　　記者查詢(xún)公開(kāi)招投標信息，并交叉比對政府部門(mén)的信息發(fā)布發(fā)現，東部沿海一鄉鎮在2013年就招標建設了該鎮入城口景觀(guān)提升工程；三年后，該鎮在入城口道路兩側又進(jìn)行了景觀(guān)提升工程。而位于北方某直轄市的出口景觀(guān)提升工程的具體項目中，列入了“現有假山拆卸及重新安放”，以及“假山前后綠化種植及現有苗木移植等施工圖紙范圍內的全部工程”等。

　　南方某區政府官方網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，2017年，為了展示良好形象，投入5800多萬(wàn)元對7個(gè)鎮8個(gè)高速公路出口進(jìn)行了美化、綠化、亮化、外立面改造、標志性景觀(guān)等升級改造工作。而據《經(jīng)濟參考報》記者了解，此前的2013年4月，當地就曾投入資金78萬(wàn)元，種植各類(lèi)花木4萬(wàn)多株，對部分高速公路互通出入口進(jìn)行過(guò)“披花戴綠”的工程建設。

　　“一輪又一輪的建設，勞民傷財?！倍辔皇茉L(fǎng)干部群眾說(shuō)。

　　暗藏風(fēng)險：拆房占地　盲目超前

　　為了提高城市進(jìn)入口“顏值”，一些城市甚至大量占用耕地、拆遷沿線(xiàn)百姓房屋進(jìn)行景觀(guān)提升，引起群眾不滿(mǎn)?！督?jīng)濟參考報》記者驅車(chē)在中部某省份的公路探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些區域，沿線(xiàn)兩邊進(jìn)行了綠化提升。有村民告訴記者，地方政府對道路兩側進(jìn)行綠化時(shí)，占用了部分村民的耕地，“在莊稼地里栽樹(shù)造綠，我們舍不得啊?！倍诓贿h處矗立的基本農田保護標志牌上清楚寫(xiě)著(zhù)：“不準占用基本農田進(jìn)行植樹(shù)造林”。

　　有的景觀(guān)改造工程，拆遷了沿路群眾的房屋。中部一縣發(fā)布的信息顯示，2017年啟動(dòng)了某項生態(tài)綠化工程，某路兩側綠化帶各100米寬，長(cháng)8.5公里。當地農民反映，景觀(guān)綠化占用的2000多畝地，很大一部分原本是農田。

　　東北某省會(huì )城市在2014年對機場(chǎng)高速空港迎賓景觀(guān)大道北側進(jìn)行綠化提升時(shí)，相關(guān)招標及中標公告顯示，工程對道路兩側沿線(xiàn)大量房屋進(jìn)行拆除，面積達數萬(wàn)平方米。

　　《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，諸多地方耗巨資大干快上“出入口景觀(guān)”工程項目，資金來(lái)源多為地方財政撥款，或以自籌和采用PPP模式。業(yè)內人士和基層干群認為，一些地方盲目超前造綠，給地方政府帶來(lái)債務(wù)風(fēng)險。

　　以西部某縣級市為例，全市城鄉人口不足42萬(wàn)人，2017年地方財政收入30.1億元，而出入口景觀(guān)提升工程的招投標信息顯示，耗資超過(guò)1.59億元。中部一縣2017年公共財政預算收入只有6.8億元，而與上市公司通過(guò)PPP項目實(shí)施的“綠化工程”，概算投資高達2.4億元。

　　南部一省高速公路環(huán)境整治及綠化景觀(guān)提升項目，以PPP模式融資約2.5億元。就在此前，當地政協(xié)提交的一份提案稱(chēng)，由于自身財力不足，多年來(lái)當地只能通過(guò)舉債來(lái)完善基礎設施建設，提高公共服務(wù)水平。當地出臺的相關(guān)文件顯示，要嚴控PPP項目形成的政府隱性債務(wù)。

　　耗巨資大干快上造“出入口景觀(guān)”，引起多位基層干部和群眾的擔憂(yōu)。西部某縣的一位縣委書(shū)記說(shuō)，當前我國仍有部分鄉村基礎設施落后，然而一些地方政府不切實(shí)際，盲目超前建“出入口景觀(guān)”面子工程，甚至不惜舉債毀田?！板X(qián)要用到刀刃上，路是用來(lái)走的，不是看的。這樣的形象工程該管管了?！?/p>

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