2019年新一輪惠民生政策將加快落地。在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策同時(shí)，教育、養老、社保、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，一大波政策紅利有待釋放?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前多部委已對民生關(guān)切領(lǐng)域展開(kāi)密集調研和部署，醞釀一攬子更見(jiàn)實(shí)效的具體舉措，2019年將加大財政資金投入，把補民生短板和擴大投資相結合，著(zhù)力增強人民獲得感、幸福感、安全感。

　　2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，社會(huì )政策要強化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線(xiàn)，寓管理于服務(wù)之中。與此同時(shí)，加強保障和改善民生被列為2019年要抓好的七大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。就業(yè)、教育、養老、社保、住房等民生關(guān)切均得到回應。

　　會(huì )議提出，把穩就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)。增加對學(xué)前教育、農村貧困地區兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入。完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問(wèn)題。要深化社會(huì )保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進(jìn)養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保。繼續劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?。因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市政府主體責任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

　　“加強保障和改善民生，目前最可能也最需要做的就是補民生短板。當前教育、養老、健康、醫療、衛生等領(lǐng)域的資源表現出不同程度的匱乏，且存在地域供給不平衡問(wèn)題?！北P(pán)古智庫理事長(cháng)易鵬對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　“針對目前民生領(lǐng)域的主要矛盾和結構性問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議精準補短板、強弱項。如進(jìn)一步重申推進(jìn)養老保險全國統籌的改革任務(wù)，增加學(xué)前教育、兒童早期發(fā)展方面投入，破解‘有藥無(wú)?！瘑?wèn)題等?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，完善養老護理體系是應對人口老齡化和為流動(dòng)就業(yè)人口“釋壓”的重要舉措。繼續劃轉國資充實(shí)社?；?，社會(huì )保障尤其是養老保險制度將更具可持續性，也能為發(fā)展第二、三支柱騰出空間。

　　值得一提的是，針對多個(gè)民生痛點(diǎn)問(wèn)題，多部委已經(jīng)展開(kāi)密集調研和部署，醞釀一攬子更見(jiàn)實(shí)效的具體舉措。比如國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》指出，把“穩就業(yè)”放在更加突出的位置，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策。人社部、國家發(fā)改委、財政部此后也出臺了相關(guān)指導意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。

　　國家醫保局待遇保障司司長(cháng)王芳琳此前透露，2016年起我國開(kāi)始研究探索長(cháng)期護理保險，目前計劃通過(guò)試點(diǎn)，力爭3到5年出臺建立我國長(cháng)期護理保險制度文件，并全面推進(jìn)實(shí)施?！?019年長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)將繼續擴大，這也是從需求端促進(jìn)養老護理體系建設的重要制度安排?！睆堄A說(shuō)。

　　醫療方面，財政部部長(cháng)劉昆12月24日向全國人大常委會(huì )作報告時(shí)介紹，財政部將會(huì )同國家衛生健康委等有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化支出結構，全面實(shí)施績(jì)效管理，提高資金使用效益。進(jìn)一步加大各級財政對基本醫療衛生的投入力度。建立價(jià)格合理、供應充分、規范有序的藥品供應保障體系。建立健全政府主導的醫療衛生多元籌資機制。在人才引進(jìn)、資產(chǎn)權益、稅收優(yōu)惠、融資服務(wù)等方面細化社會(huì )辦醫支持政策。

　　“下一步，醫保國家談判等政策工具也將常態(tài)化。利用國家醫保戰略性購買(mǎi)地位，通過(guò)國家談判、集中招采等工具，以醫保支付為杠桿引導藥品價(jià)格回歸合理水平，擠壓流通環(huán)節水分，切實(shí)解決看病貴矛盾?！标P(guān)博說(shuō)。

　　備受關(guān)注的養老保險全國統籌也將提速推進(jìn)。張盈華指出，中央調劑金制度全面落地，各省上解和下?lián)苜Y金到位，可以清晰繪制出我國城鎮職工基本養老保險基金調劑流向，便于中央進(jìn)一步政策制定。

　　“按照計劃，養老保險省級統籌將在2020年實(shí)現，時(shí)間臨近，要求各地方加快實(shí)施統一費率、基數等基礎政策，為全國統籌打下基礎。此外，通過(guò)實(shí)施更大規模的降稅減費，可以積極化解我國養老保險轉制成本，明晰歷史債務(wù)與當期責任，為下一步社保降費率打開(kāi)了改革空間?！标P(guān)博說(shuō)。

　　中國社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)陳光金告訴《經(jīng)濟參考報》記者，針對中央經(jīng)濟工作會(huì )議提到的民生重點(diǎn)領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步出臺具體細化措施。比如，進(jìn)一步提升城市基礎設施和服務(wù)水平，了解新一代農民工的訴求，為農民工營(yíng)造更好的就業(yè)和生活環(huán)境。學(xué)前教育方面，進(jìn)一步立法規范，使人們放心把孩子放給學(xué)前教育機構。養老方面，除加大投入外，還要大力發(fā)展社區居家養老，相關(guān)政策也要更加系統、明確、規范。住房保障也要盡快將流動(dòng)人口納入其中。

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