透過(guò)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議可以看出，2019年政策將穩字當頭、牢守底線(xiàn)、保持定力，要確保增長(cháng)穩，也要進(jìn)一步做好“六穩”工作。同時(shí)，2019年宏觀(guān)政策凸顯了危機意識和憂(yōu)患意識，尤其是要強化逆周期調節。

　　切中本質(zhì)，才能對癥下藥。本次會(huì )議認為，當前經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力；這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，既有短期的也有長(cháng)期的，既有周期性的也有結構性的。簡(jiǎn)單來(lái)看，就是既有保護主義、單邊主義、民粹主義明顯抬頭所帶來(lái)的外部擾動(dòng)，又有調結構、轉動(dòng)能、防風(fēng)險、去杠桿所引致的內部約束。

　　穩增長(cháng)為硬要求。會(huì )議指出，明年要為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，因此需要繼續堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，也需要保持經(jīng)濟運行在合理區間。

　　穩就業(yè)是頭等大事。要把穩就業(yè)擺在突出位置和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策等表述，加之穩就業(yè)居“六穩”之首，足以顯示解決好就業(yè)問(wèn)題的重要性和迫切性。由此來(lái)看，近期我國相繼出臺了諸多幫助民營(yíng)企業(yè)攻堅克難的舉措，穩就業(yè)應是個(gè)中重要考量。

　　危機意識、憂(yōu)患意識和逆周期思維是明年經(jīng)濟工作的基本思路。會(huì )議認為，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，要善于化危為機、轉危為安。因此，明年各項政策在保持穩定性和連續性的同時(shí)，總體上都根據形勢變化做出了預調微調。

　　貨幣政策方面，明年主基調是穩健的貨幣政策要松緊適度，相比過(guò)去兩年刪去了“中性”和“貨幣總閘門(mén)”的表述，再結合日前央行推出的“定向降息”舉措，明年貨幣大概率會(huì )繼續“獨立”寬松，發(fā)力點(diǎn)是疏通貨幣傳導機制、降低小微企業(yè)融資成本。

　　財政政策方面，明年主基調是積極的財政政策加力提效?？申P(guān)注三大變化點(diǎn)：一是明年財政赤字率會(huì )否提高；二是實(shí)施更大規模的減稅降費，基于已有的各種研究測算，預計明年減稅規模有可能突破一萬(wàn)億；三是較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，鑒于去年和今年分別是8000億元和1.35萬(wàn)億元的計劃目標，預計明年規模有可能在2萬(wàn)億元上方。

　　房地產(chǎn)和基建方面，繼續強調“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”并提出“因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市政府主體責任”，表明房地產(chǎn)仍屬調控周期、不會(huì )全面放松，但也會(huì )結構化、差異化、區域化調整；會(huì )議繼續要求加大基礎設施補短板力度，意味著(zhù)短期內穩增長(cháng)尚離不開(kāi)作為逆周期穩定器的基建投資，明年基建投資企穩回升可謂幾無(wú)懸念。

　　需要指出的是，本次會(huì )議延續了結構性去杠桿的基本思路，并要求處理地方政府債務(wù)風(fēng)險時(shí)要做到堅定、可控、有序、適度，表明當前我國去杠桿的主方向沒(méi)變，但節奏和力度有所放緩。此外，本次會(huì )議進(jìn)一步明確了資本市場(chǎng)的重要性，指出資本市場(chǎng)在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，再疊加10月以來(lái)高層頻頻給資本市場(chǎng)喊話(huà)，不難看出，國家還是希望資本市場(chǎng)能保持必要的穩定。

　　一分部署,九分落實(shí)。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，各方要有全局意識、大局意識和擔當意識，充分調動(dòng)積極性和主動(dòng)性，穩打穩扎，努力形成全局工作強大合力，努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

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