中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月19日至21日在北京舉行。會(huì )議認真總結2018年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署2019年經(jīng)濟工作。明年中國經(jīng)濟宏觀(guān)政策走向如何?供給側改革怎樣推進(jìn)?三大攻堅戰如何打?七項重點(diǎn)工作任務(wù)怎么做?從今天起，本報“銳財經(jīng)”專(zhuān)欄推出“2019，中國經(jīng)濟怎么干”系列報道，回應熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖。相關(guān)人士指出，在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，中央經(jīng)濟工作會(huì )議抓住主要矛盾，強調“堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖”，針對性地提出在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，為接下來(lái)深化供給側結構性改革指明了方向，有助于加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三去一降一補”成效顯著(zhù)

　　今年以來(lái)，供給側結構性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補”取得顯著(zhù)成效。

　　大力破除無(wú)效供給。受益于去產(chǎn)能政策持續發(fā)力，煤炭、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率同比提高、利潤保持較快增長(cháng)。三季度，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70.1%和78.7%，同比提高1.1和2.0個(gè)百分點(diǎn)。兩個(gè)行業(yè)前9個(gè)月利潤總額同比分別增長(cháng)14.5%、71.1%。

　　“不破不立”。1-11月份，新登記企業(yè)數量日均達到1.81萬(wàn)戶(hù);高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)11.8%和8.3%，分別快于規模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn);新能源汽車(chē)、智能家電等新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(cháng)。

　　“新動(dòng)能的快速成長(cháng)反映了企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上的良好運行態(tài)勢，這不僅成為經(jīng)濟平穩運行的重要動(dòng)力，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、結構優(yōu)化調整增添了后勁?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　去杠桿、去庫存、補短板成效顯現。10月末，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。11月末，商品房待售面積同比下降11.7%。1-11月份，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、農業(yè)投資同比分別增長(cháng)42.0%和12.5%，增速分別快于全部投資36.1和6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　減稅降費持續推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟成本顯著(zhù)降低。從今年5月1日起陸續實(shí)施的深化增值稅改革三項措施5-10月合計減稅2980億元，全年減稅降費超1.3萬(wàn)億元。1-10月份，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元，比上年同期下降0.25元。

　　浪潮集團董事長(cháng)兼CEO孫丕恕介紹，近5年來(lái)，一系列減稅降負政策累計為浪潮集團減輕稅負24.4億元，僅今年增值稅稅率下調這一項改革措施，預計為浪潮集團減稅1.3億元?！白誀I(yíng)改增以來(lái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，提振了民族信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，給企業(yè)走出國門(mén)、走向世界添加了動(dòng)力?！?/p>

　　實(shí)施更大規模的減稅降費

　　“成績(jì)不錯，但要認識到，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個(gè)字上下功夫，思路更清晰、重點(diǎn)更明確，為接下來(lái)深化供給側結構性改革指明了方向?！睆埩⑷赫f(shuō)。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要鞏固“三去一降一補”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì )各類(lèi)營(yíng)商成本，加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度。

　　國家發(fā)改委政策研究室副主任孟瑋表示，“下一步，我們將堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)眼補短板、調結構、增后勁，擴大有效投資，推動(dòng)消費供給升級，釋放消費潛力，繼續推進(jìn)去杠桿工作取得新成效?！?/p>

　　與此同時(shí)，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，實(shí)施更大規模的減稅降費。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人表示，稅務(wù)部門(mén)將在不折不扣落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，與有關(guān)部門(mén)一起深入開(kāi)展調查研究，盡快提出體現更大規模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負政策建議，特別是抓緊研究推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的措施，不斷提高稅收政策執行的精準性、實(shí)效性，切實(shí)用稅收收入的“減”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)力。

　　加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　鞏固成果的同時(shí)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要增強微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　張立群認為，這些安排釋放了明確信號，就是要向改革、向創(chuàng )新要動(dòng)力。一方面明年要深入推進(jìn)“放管服”改革，打造便捷高效、穩定透明、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現良性發(fā)展;另一方面在市場(chǎng)制度不斷完善的基礎上，要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化調整，推動(dòng)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

　　工業(yè)和信息化部副部長(cháng)王江平指出，我國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有著(zhù)較好的發(fā)展基礎和增長(cháng)潛力。工信部將牢牢把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化融合發(fā)展的契機，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　“應該看到，當前，我國經(jīng)濟仍存在供給體系不適應需求結構變化、經(jīng)濟難以實(shí)現良性循環(huán)的問(wèn)題。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。未來(lái)，在進(jìn)一步暢通、改善宏觀(guān)調控政策傳導機制的基礎上，國內市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)擴大、金融和實(shí)體經(jīng)濟將會(huì )形成更好的良性循環(huán)?！睆埩⑷赫J為，總的來(lái)看，在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，必須保持定力，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“八字方針”上下大功夫，加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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