21日閉幕的2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對當前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟工作作出精準部署。會(huì )議傳遞出下一階段我國經(jīng)濟政策的新動(dòng)向：堅持穩中求進(jìn)總基調，進(jìn)一步做好“六穩”工作；聚焦“八字方針”，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖；三大政策協(xié)同發(fā)力，打造“最優(yōu)政策組合”；針對突出問(wèn)題，繼續打好三大攻堅戰；明年抓好七大重點(diǎn)任務(wù)，堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　就在中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕的第二天，由中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2018-2019中國經(jīng)濟年會(huì )”上，包括中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民，以及來(lái)自發(fā)改委、工信部、銀保監會(huì )等部門(mén)官員權威解碼中國經(jīng)濟工作會(huì )議精神，詳細解讀了2019年我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和政策的重點(diǎn)，勾勒出2019高質(zhì)量發(fā)展路徑圖。

　　“八字方針”打造供給側結構性改革“升級版”

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。

　　“八字方針是當前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總要求?！敝醒胴斀?jīng)委員會(huì )辦公室副主任韓文秀說(shuō)，面對形勢的變化，特別是經(jīng)濟下行壓力有所加大，有兩種政策取向：一是堅持深化供給側結構性改革，二是強化需求刺激。在經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性矛盾的情況下，我們選擇進(jìn)一步深化供給側結構性改革。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民說(shuō)，供給側結構性矛盾的根源是要素配置扭曲。必須堅持供給側結構性改革不動(dòng)搖，堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強應對不確定性的能力，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，保持經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。

　　“深化供給側結構性改革，就是要打造供給側結構性改革的升級版，推動(dòng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出八字方針，指明了方向，很有針對性。從根本上說(shuō)，強調的是要深度推進(jìn)市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用，凡是市場(chǎng)能自主調節的都要交給市場(chǎng)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干。

　　一攬子促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策有望出臺

　　在中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)中，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國。要穩步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”。要增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。加大對中小企業(yè)創(chuàng )新支持力度。

　　工信部副部長(cháng)辛國斌表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！翱傮w上我國制造業(yè)大而不強特征明顯，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人的局面沒(méi)有根本改變，整體處于全球價(jià)值鏈中低端的格局沒(méi)有根本改變?！?/p>

　　一攬子促制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策有望出臺。據他透露，下一階段，將補齊關(guān)鍵短板和弱項，組織實(shí)施關(guān)鍵新材料突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎技術(shù)和產(chǎn)品突破，大飛機等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新重大工程。同時(shí)，加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心，搭建一批面向重點(diǎn)行業(yè)的知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭。繼續開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，完善智能制造國家標準體系。培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，鼓勵大型企業(yè)進(jìn)一步做大做強，注重培育發(fā)展創(chuàng )新能力強的小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的局面。

　　發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)任志武說(shuō)，2019年，普惠性創(chuàng )新政策體系將加快構建。將加大政府投資力度，建設瞄準世界科技前沿發(fā)展需要的重大科技基礎設施等。

　　金融防風(fēng)險與增加融資供給并舉

　　金融業(yè)也要服務(wù)于供給側結構性改革以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面要支持高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展增加融資供給，另一方面也要防范風(fēng)險，推動(dòng)高杠桿企業(yè)去杠桿，加大風(fēng)險管理。

　　中國銀行保險監督管理委員會(huì )副主席梁濤表示，當前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，金融體系必須以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為轉變發(fā)展方式和轉換增長(cháng)動(dòng)力，提供有效服務(wù)，創(chuàng )造有利條件。

　　梁濤表示，要引導銀行保險業(yè)機構強化對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、三農領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持基礎設施領(lǐng)域的短板，推動(dòng)有效投資穩定增長(cháng)，保持經(jīng)濟運行。

　　“加大信貸投放的力度，不等于弱化風(fēng)險管理，要重點(diǎn)支持未來(lái)有發(fā)展前景、但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，繼續打好化解風(fēng)險的攻堅戰，把握結構性去杠桿主線(xiàn)，針對突出問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和高風(fēng)險機構，分類(lèi)制定風(fēng)險管理的方案，防范金融市場(chǎng)的異常波動(dòng)和共振，嚴守不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)?！彼f(shuō)。

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