“針對突出問(wèn)題”“打好重點(diǎn)戰役”，2019年三大攻堅戰號角已經(jīng)吹響?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，近日，國務(wù)院金融委、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、民政部等多個(gè)部委正密集籌劃2019年三大攻堅戰實(shí)施路線(xiàn)圖。防范化解重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險仍是重中之重，下一步還要建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險風(fēng)控機制。專(zhuān)家表示，未來(lái)還需著(zhù)力啃下僵尸企業(yè)處置等硬骨頭。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役。

　　防范化解重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險仍是重中之重。國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )最近密集開(kāi)會(huì )部署事項，不少都意在防控金融風(fēng)險。12月20日，金融委辦公室召開(kāi)資本市場(chǎng)改革與發(fā)展座談會(huì )，明確下一階段資本市場(chǎng)改革的思路。12月25日，金融委辦公室召開(kāi)會(huì )議研究商業(yè)銀行補充資本有關(guān)問(wèn)題。在業(yè)內人士看來(lái)，這都有助于加快金融體系建設，促進(jìn)杠桿率下降，對于防范系統性金融風(fēng)險有積極作用。

　　此外，12月21日，金融委還罕見(jiàn)發(fā)布聲明稱(chēng)，“我們注意到網(wǎng)上關(guān)于中央經(jīng)濟工作會(huì )議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實(shí)相反?！贝伺e意在防范由不實(shí)傳言可能引發(fā)的股票市場(chǎng)異常波動(dòng)。業(yè)內人士表示，未來(lái)金融委在防風(fēng)險攻堅戰中將發(fā)揮更關(guān)鍵的作用，有望推動(dòng)更多相關(guān)政策的研究和落地。

　　招商銀行首席經(jīng)濟學(xué)家丁安華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國已進(jìn)入穩定總需求和結構性去杠桿的關(guān)鍵階段。平衡好穩增長(cháng)、去杠桿和防風(fēng)險之間的關(guān)系是今后一段時(shí)間宏觀(guān)政策最重要的工作。與2018年相比，2019年防風(fēng)險工作可能會(huì )適當微調，既要避免前期各類(lèi)政策調控效果前功盡棄，也要防止多種防風(fēng)險政策相互疊加，激化風(fēng)險，同時(shí)還要穩妥有序地處置一批局部性風(fēng)險。

　　“防范金融風(fēng)險，首要的是定位，即金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟；其二是正位，要清理亂象，監管不越位不缺位；三是到位，要找到政策執行的適度性?！北P(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員萬(wàn)喆對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　對于地方債務(wù)風(fēng)險的防控，我國一方面嚴格“堵后門(mén)”，對違法違規舉債持續釋放嚴懲問(wèn)責高壓信號。另一方面，“開(kāi)前門(mén)”力度也在加大?！爸醒虢?jīng)濟工作會(huì )議指出，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模。同時(shí)也提出，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。展望2019年，防范化解地方債風(fēng)險依然會(huì )是重要關(guān)注，地方債仍需堵好‘后門(mén)’，并相應開(kāi)夠‘前門(mén)’?！敝袊鴩H期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　對于脫貧攻堅，相關(guān)部委也在密集開(kāi)會(huì )部署。比如，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富近日表示，脫貧攻堅下限是到2020年現行標準下的貧困人口收入要超過(guò)4000元，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障?！艾F在可以說(shuō)是進(jìn)入攻堅克難、攻城拔寨的階段?！眹野l(fā)改委主任何立峰日前也指出，要集中資金、項目和政策舉措，重點(diǎn)解決深度貧困地區公共服務(wù)、基礎設施以及基本醫療有保障的問(wèn)題。

　　對于打好污染防治攻堅戰，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰12月24日在主持召開(kāi)部黨組(擴大)會(huì )議時(shí)指出，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。要聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度。要統籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴；要協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。

　　值得注意的是，不少專(zhuān)家也指出，三大攻堅戰初見(jiàn)成效的同時(shí)，結構性矛盾逐步凸顯，未來(lái)還需著(zhù)力啃下不少硬骨頭，包括僵尸企業(yè)處置、脫貧再返貧等。

　　在丁安華看來(lái)，目前需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是穩妥有序化解國企、地方平臺高債務(wù)風(fēng)險，避免陷入“債務(wù)-通縮”陷阱;二是加大僵尸企業(yè)清理，提高資源配置效率，防止無(wú)效加杠桿行為死灰復燃;三是合理引導市場(chǎng)預期，穩定市場(chǎng)風(fēng)險偏好，有效化解股權質(zhì)押等風(fēng)險，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所社會(huì )保障研究室主任陳秋霖對《經(jīng)濟參考報》記者表示，脫貧攻堅過(guò)程中，防止返貧會(huì )成為接下來(lái)的重要挑戰。因病返貧是返貧的重要因素，預計接下來(lái)國家在扶貧工作中，會(huì )加大對健康扶貧的力度，特別是要加大對健康扶貧長(cháng)效機制的建立。

　　“藍天保衛戰依然是污染防治攻堅戰的首要任務(wù)?！眹苤须娔茉醇瘓F有限責任公司董事長(cháng)白云峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前燃煤火力發(fā)電廠(chǎng)基本都實(shí)施了超低排放，鋼鐵、冶金、化工、小型供熱等行業(yè)污染治理隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步才剛剛起步。分散治理成為藍天保衛戰的深水區，必須要下大力氣科學(xué)整治。

　　財政部和國家發(fā)改委雙庫PPP專(zhuān)家薛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，降杠桿地方控債和環(huán)保治理投入之間存在一定的沖突，需要結合地方環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)投入基礎設施匹配未來(lái)收入增長(cháng)，全面提高政府治理和環(huán)境保護的效率。

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