《經(jīng)濟參考報》記者近日在沈陽(yáng)采訪(fǎng)了解數起預付式消費“跑路事件”。以?xún)?yōu)惠為由頭，吸引消費者辦理儲值卡、消費卡，辦理之后門(mén)店卻突然關(guān)門(mén)，甚至僅以一紙公告打發(fā)消費者……預付式消費已成為消費者投訴維權熱點(diǎn)。在預付式消費中，一旦商家跑路，消費者就會(huì )損失預交款。除此之外，消費者還面臨著(zhù)被限制自由選擇權，陷入不平等格式條款陷阱等諸多權益受損狀態(tài)。專(zhuān)家及業(yè)內人士建議，應當拓寬消費者舉報渠道，并呼吁建立存款保險保證金制度，對發(fā)行預付式消費卡的經(jīng)營(yíng)者建立專(zhuān)用的行業(yè)信用檔案，讓消費者不再維權無(wú)門(mén)。

　　預付式消費“看上去很美”　資金安全風(fēng)險突出

　　“親，辦個(gè)卡嗎？”“親，訂兩套照片，送一套哦?！薄坝H愛(ài)的，充值1000元辦理會(huì )員卡，贈送您一次免費美甲?！薄缃?，在商場(chǎng)、超市、美容院、健身房等花銷(xiāo)較大的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，店員們總會(huì )很熱情且頻繁地推銷(xiāo)預付消費。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，預付式消費作為一種新型消費模式越來(lái)越多地走入大眾視野。在預付式消費中，通過(guò)預先支付一定的金額，消費者不僅可以獲得一定的優(yōu)惠，同時(shí)可以按次或按期獲得商品、接受商家服務(wù)。

　　這種消費模式，正廣泛應用于服務(wù)領(lǐng)域，不過(guò)由于相關(guān)法律尚不完善、社會(huì )監督監察體制不健全等原因，預付式消費在給消費者帶來(lái)便利的同時(shí)，背后潛藏一定風(fēng)險，而消費者則成為這種風(fēng)險的承擔者。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，沈陽(yáng)一家有著(zhù)近二十年歷史的大型兒童攝影機構“太陽(yáng)部落”，在去年“雙十一”前夕突然關(guān)門(mén)，讓眾多消費者“欲哭無(wú)淚”。

　　“我可能是最不幸的一個(gè)，當時(shí)我剛帶著(zhù)孩子去拍完百日照，第二天就得知照相館黃了?！焙⒆計寢岅慃惙Q(chēng)。

　　拍攝好、服務(wù)耐心，主題好看……沈陽(yáng)“太陽(yáng)部落”兒童影樓一直因口碑好，以及性?xún)r(jià)比高的拍攝套餐，備受消費者青睞?？墒?018年11月5日，這家影樓竟然關(guān)店了。

　　“敬告各位太陽(yáng)部落顧客：因太陽(yáng)部落老板孫大博出走，不知去向，拖欠員工、供應商等薪資和款項，導致店面無(wú)法經(jīng)營(yíng)。各位顧客所有的權益，請走法律途徑進(jìn)行維護?！痹谕蝗魂P(guān)店后，沈陽(yáng)“太陽(yáng)部落”兒童影樓小西路店緊閉的店門(mén)上只貼了一張告示，還有一張消費者自發(fā)組織的維權群二維碼。

　　事情發(fā)生后，一些顧客選擇報案，被騙消費者迅速加滿(mǎn)幾個(gè)微信群。經(jīng)過(guò)消費者不斷地維權、投訴，記者近日了解到，這一事件已初步解決。據斗姆宮派出所相關(guān)負責人介紹，斗姆宮派出所和遼寧省人像攝影協(xié)會(huì )積極展開(kāi)協(xié)商，基本達成一致，目前太陽(yáng)部落的現房主同意將房子租給攝影機構，攝影機構將接續太陽(yáng)部落遺留的所有單據為消費者服務(wù)。維權群中的家長(cháng)們互相轉發(fā)攝影機構留下的電話(huà)，有的家長(cháng)已經(jīng)給孩子進(jìn)行了補拍。雖然一些家長(cháng)仍有所不滿(mǎn)，準備繼續維權，但大部分家長(cháng)覺(jué)得“處理得不錯”。

　　“能接著(zhù)給照就太不錯了，本來(lái)還以為徹底沒(méi)戲了呢！”在“太陽(yáng)部落”為孩子預訂了兩套攝影套餐的家長(cháng)王雨告訴記者。在她出示的“太陽(yáng)部落”拍照全款單上顯示，她為孩子訂購的一套價(jià)值600元的“三只小熊”和一套價(jià)值1400元的馬場(chǎng)主題都沒(méi)有進(jìn)行拍攝，全款單的備注欄上寫(xiě)著(zhù)“滿(mǎn)2000拍一送一”。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，這樣“跑路”的例子并不鮮見(jiàn)，不過(guò)大多數都不了了之。記者加入的維權群中，很多消費者大吐苦水：“我花了200元辦的洗車(chē)卡，贈送一次免費清洗，等下次再去，店倒閉了?！薄笆♂t院東門(mén)一家蘭州抻面，說(shuō)辦卡優(yōu)惠，辦了以后也就三四個(gè)月，店就黃了?！?/p>

　　去年以來(lái)，在沈陽(yáng)擁有多家分店，全市會(huì )員合計超過(guò)8000人的沈陽(yáng)某瑜伽健身會(huì )館幾家分店，相繼出現拖欠房租與電費、拖欠員工及私人教練工資、以裝修另行選址等為由閉店等非正常經(jīng)營(yíng)狀況。

　　消費者陳璐告訴記者，自己2018年3月份花了6000元在該瑜伽健身會(huì )館沈陽(yáng)中興店辦理了兩張健身卡，以及價(jià)值800元的私教課?！爱敃r(shí)介紹是包括游泳、健身和瑜伽，辦的是預售，說(shuō)4月份開(kāi)館，結果到4月底連游泳池都沒(méi)建，又說(shuō)等到6月份，我申請退款，錢(qián)到現在也沒(méi)退回來(lái)……店家就說(shuō)前老板跑了，他們不管，真是很憤怒?！?/p>

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，權益受到損害的除了消費者，還有門(mén)店員工，在“太陽(yáng)部落”跑路事件發(fā)生時(shí)，太陽(yáng)部落的員工小玲曾告訴家長(cháng)，員工都有半個(gè)多月沒(méi)見(jiàn)過(guò)老板了。且之前他們絲毫沒(méi)有得到有關(guān)店要黃的消息，店面一直正常營(yíng)業(yè)，“老板平時(shí)也不怎么來(lái)店面，所以這次我們也沒(méi)覺(jué)得異樣，沒(méi)想到等來(lái)等去等到這樣一個(gè)消息?！睋×嵬嘎?，店面拖欠了所有員工一個(gè)月工資。無(wú)獨有偶，該瑜伽健身會(huì )館也出現了拖欠員工工資問(wèn)題。

　　記者調研發(fā)現，很多消費者遇到商家“跑路”往往“大事化小，小事化了”?！氨緛?lái)就損失了幾千塊錢(qián)，要是打官司既消耗時(shí)間也耗費精力，能不能賠還不一定，實(shí)在不值得?！薄疤?yáng)部落”事件被騙客戶(hù)李?lèi)偢嬖V記者。

　　正如李?lèi)偹?，沈?yáng)的劉先生也告訴記者，他曾將一家名為“仕女瑜伽”的健身館老板告上法庭并獲得勝訴?！扒昂笳垓v了幾個(gè)月，最后法院雖然判我們贏(yíng)，但是健身館老板名下沒(méi)有錢(qián)，審判結果還是無(wú)法執行?！眲⑾壬f(shuō)。

　　預付式消費缺乏明確法律規定

　　“預付式消費卡是一種消費的中介?！薄∵|寧省社科院研究員張思寧告訴記者：“消費者一次性繳足費用后，可以享受優(yōu)惠，經(jīng)營(yíng)者也提早收到款項，降低流失顧客的風(fēng)險，增加流動(dòng)資金。商家可以不斷擴大規模，占領(lǐng)市場(chǎng)份額與地位?！?/p>

　　預付式消費這一模式盡管有很多好處，但其引發(fā)的爭議及風(fēng)險也在隨之增加?！斑@其實(shí)是一種風(fēng)險轉嫁，讓消費者與商家一起承擔商家的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，大筆的預付款進(jìn)賬后，如果商家的依法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)意識不強，很可能跑路，由于存在一定的法律缺陷和制度不完善，跑路后消費者很難追討?！睆埶紝幷f(shuō)。

　　據健身行業(yè)人士張先生介紹，“跑路”行為在一些投機分子看來(lái)，是可以盈利的產(chǎn)業(yè)鏈?！坝行├习鍟?huì )用其他人的身份證租房半年，低成本租用二手器械、雇傭健身教練采用極低底薪加提成的方式，發(fā)卡辦卡，幾個(gè)月之內可以獲利幾百萬(wàn)元，然后直接跑路?！睆埾壬f(shuō)。這種套路不僅不用承擔正常健身會(huì )館所需的高昂運營(yíng)成本，而且比正常經(jīng)營(yíng)獲利更多。

　　據上述瑜伽健身會(huì )所一名工作人員透露，老板此前已經(jīng)在上海、杭州、大連等地先后以類(lèi)似方式關(guān)停了多家健身會(huì )所?！伴_(kāi)店雖然有成本，但是全沈陽(yáng)會(huì )員近萬(wàn)，加起來(lái)交的學(xué)費數目很大，肯定不存在經(jīng)營(yíng)不善的情況，我們都懷疑老板應該不是真的沒(méi)錢(qián)?！边@名工作人員說(shuō)。有業(yè)內人士表示，有些居心不良的投機分子利用此類(lèi)案件立案難、受害人長(cháng)時(shí)間走司法程序疲于折騰、轉移資產(chǎn)后判決結果難以執行等特點(diǎn)，蓄意進(jìn)行吸納長(cháng)期會(huì )員費后跑路的行為。

　　對此，沈陽(yáng)一家已經(jīng)開(kāi)了十多年的美容美發(fā)養生會(huì )館店長(cháng)李晨告訴記者：“我覺(jué)得跑路的人，經(jīng)營(yíng)目的不純，真心為了做生意的人，即使資金鏈斷裂了借錢(qián)也會(huì )繼續干，發(fā)了卡就跑路，那是把這當成盈利的行當了。我家開(kāi)了這么久，也發(fā)預付卡，辦卡對消費者是一種優(yōu)惠，對商家而言也是一種資金的積累，但如果不把這種資金投入到店面運營(yíng)上，而是動(dòng)其他歪心思，利用消費者的信任，那不僅會(huì )關(guān)門(mén)，也損害消費者的權益?！?/p>

　　事實(shí)上，2012年商務(wù)部發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，就規范商業(yè)預付卡，對預付消費做出管理。其中明確規定，單用途預付卡歸各級商務(wù)部門(mén)管理，發(fā)卡企業(yè)應在開(kāi)展此業(yè)務(wù)之日起30日內前往各級商務(wù)主管部門(mén)備案。如果不備案還逾期不改正，要被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　不過(guò)，那些街頭巷尾發(fā)卡、叫賣(mài)優(yōu)惠項目的小店，很少去備案。對于不備案的企業(yè)，監管部門(mén)怎么辦？有專(zhuān)家認為，上述《辦法》的施行主要靠企業(yè)自律，對于沒(méi)有法人資格的“小店”，制度存在一定的監管盲區。越來(lái)越多的企業(yè)選擇“預付式”的經(jīng)營(yíng)，這暗藏很大的社會(huì )風(fēng)險。

　　“就算看起來(lái)欺詐性質(zhì)明顯，公安機關(guān)也很難找到證據?！边|寧瀛沈律師事務(wù)所主任王金兵說(shuō)：“一方面，一些企業(yè)的注冊經(jīng)營(yíng)主體和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是不一致的，讓無(wú)經(jīng)濟能力的人來(lái)作為注冊經(jīng)營(yíng)主體；另一方面，有的商家利用預付卡資金進(jìn)行其他投資，表面上說(shuō)‘投資失利’，其實(shí)是轉移資產(chǎn)，但是證據很難確定?！?/p>

　　在王金兵看來(lái)，雖然消費者可以向法院提起訴訟，不過(guò)目前我國尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規對預付式消費進(jìn)行約束管理，只能通過(guò)《民法通則》《合同法》《消費者權益保護法》等一般法律來(lái)保護消費者合法權益，這也加大了維權難度。他認為，未來(lái)可在《合同法》《消費者權益保護法》中列出專(zhuān)門(mén)條款，對發(fā)放預付式消費卡的主體資質(zhì)、發(fā)卡規模數量、經(jīng)營(yíng)者法律責任、格式合同主要內容等做出規定，以便相關(guān)部門(mén)日常監管、行政處罰有法可依。

　　預付式消費“陷阱”多　亂象叢生亟待亮劍

　　預付式消費模式亂象叢生，屢屢發(fā)生糾紛陷阱，甚至積重難返，業(yè)內人士認為，政府相關(guān)部門(mén)需要重拳出擊，采取更為嚴格的措施，將市場(chǎng)行為限制于規范的軌道之中。

　　東北大學(xué)文法學(xué)院副教授牟瑞瑾建議，可以對發(fā)行預付式消費卡的經(jīng)營(yíng)者建立專(zhuān)用的行業(yè)信用檔案?！拔覀兊男庞皿w制應該涉及社會(huì )的方方面面，對于發(fā)放預付卡的商家要用信用體制進(jìn)行約束?！蹦踩痂ㄗh，消協(xié)或工商管理部門(mén)可以設立行業(yè)失信懲戒體系，對預付卡發(fā)行人進(jìn)行信用評估并定期予以公示，對失信經(jīng)營(yíng)者給予警告、曝光，并將擁有不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)者納入黑名單。對存有疑似詐騙行為的經(jīng)營(yíng)者，應視情節決定是否取消其發(fā)行預付式消費卡的資格，情節較重的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　記者了解到，作為信用方面的一個(gè)探索，預付款消費逃逸的企業(yè)黑名單公示如今在江蘇、深圳等少數幾個(gè)地方試行或規劃。

　　為了防范預付消費帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以考慮建立存款保證金制度。牟瑞瑾認為，可借鑒房屋買(mǎi)賣(mài)中房款第三方監管機制，對于發(fā)卡商家所收取的預付卡銷(xiāo)售款項委托第三方予以托管，消協(xié)或工商管理等相關(guān)部門(mén)可在銀行設置一個(gè)具有保障金性質(zhì)的監管賬戶(hù)。

　　例如可以考慮，商家事先與資金托管銀行簽約，向消費者出售預付卡后，將預付卡銷(xiāo)售金額托管于銀行指定賬戶(hù)。消費者在商家用卡產(chǎn)生消費后，相應的預付款項才轉入商家賬戶(hù)；如果沒(méi)有消費，則預付款仍在資金托管銀行設置的專(zhuān)用賬戶(hù)中，一旦商家出現經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，消費者可隨時(shí)向監管機構申請退款，防范預付資金的濫用。

　　有專(zhuān)家認為，《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》上述有關(guān)規定只規范了企業(yè)，個(gè)體戶(hù)發(fā)卡仍處于無(wú)人監管的灰色地帶。對此，張思寧建議，應設置專(zhuān)門(mén)舉報電話(huà)，消費者在被推銷(xiāo)“辦卡”時(shí)如發(fā)現商家沒(méi)有備案則可隨時(shí)舉報。同時(shí)在商務(wù)部門(mén)，按照責任區域進(jìn)行劃地分解，把監管責任明確到人，一旦出現“不備案發(fā)卡”“收費跑路”事件后，進(jìn)行責任倒查和追溯，讓監管真正落地。

　　“本卡不可退款”“過(guò)期無(wú)效，遺失不補”“不可轉讓”“解釋權歸商家”……記者采訪(fǎng)還發(fā)現，辦理預付卡時(shí)，商家往往限定諸多條款，在限制消費行為的同時(shí)，更故意減輕或逃避自身應承擔的責任，使得消費者的合法權益難以保障，維權也缺乏基礎性條件。

　　尤其是消費者在平時(shí)的消費過(guò)程中，一般不會(huì )注意到經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，這也導致在權益受到損害時(shí)缺少維權“抓手”。對此，牟瑞瑾認為，作為一種監管的方法，建議從行業(yè)管理角度，要求所有辦理預付卡的商家，制作一個(gè)小冊子。清楚地寫(xiě)明經(jīng)營(yíng)者和消費者的基礎信息，將預付式消費卡的適用范圍、期限、功能、退卡條件予以明確?！斑@樣的話(huà)一旦將來(lái)有糾紛，消費者和商家交涉能形成一種證據?！?/p>

　　另外，專(zhuān)家建議注意保存發(fā)票證據。尤其是辦理預付卡后一定要索要票據，妥善保管好發(fā)票和消費憑證，一旦發(fā)生問(wèn)題便于向有關(guān)行政主管部門(mén)申訴。每次消費后注意核對余額動(dòng)態(tài)，以防卡內余額缺失。發(fā)生消費糾紛后，消費者要根據相關(guān)證據追索相應賠償，拿起法律武器保護自己合法權益。

　?。☉茉L(fǎng)者要求，文中受訪(fǎng)消費者及店員均為化名）

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