越來(lái)越開(kāi)放的海南島再次匯聚亞洲和世界的目光。3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì )在海南博鰲舉行。

　　“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大！”一年前，習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上向世界宣示新時(shí)代中國擴大對外開(kāi)放的堅定決心和重大舉措。隨后在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　一年來(lái)，海南圍繞“新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新標桿”“對外開(kāi)放新高地”等新使命和新定位，穩步推進(jìn)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加速形成全面開(kāi)放新格局。

　　?？诮瓥|新區位于?？谑袞|海岸，計劃建設成為海南自貿試驗區的集中展示區，國家重大戰略服務(wù)保障區的示范區。圖為位于?？诮瓥|新區的文明東越江隧道工地。記者　郭程　攝

　　擴大國際“朋友圈”

　　稻田花海，椰影婆娑。田園漫步，茶敘漫談。在今年的博鰲亞洲論壇年會(huì )上，海南省舉辦的“美麗鄉村會(huì )客廳”系列外事引資活動(dòng)吸引眾多外企和外賓的關(guān)注。

　　海南省領(lǐng)導與一系列大型外資企業(yè)的負責人在博鰲國家農業(yè)公園、沙美村、南強村等美麗鄉村，進(jìn)行了“一對一”鄉村會(huì )談，包括索尼集團、瓦克化學(xué)股份有限公司、麥格理集團、巴林投資公司、嘉吉公司、印度工商聯(lián)合會(huì )等，涵蓋信息技術(shù)、旅游、金融、教育等多個(gè)領(lǐng)域。

　　第四次來(lái)海南參加博鰲亞洲論壇年會(huì )的日本索尼集團董事、索尼集團中國總代表根本章二，是第一次深入到海南的美麗鄉村?！翱吹竭@么開(kāi)闊的洽談環(huán)境，感覺(jué)非常好。在開(kāi)放的海南，我們期待能與海南加強多領(lǐng)域合作，實(shí)現更大的發(fā)展?！备菊露f(shuō)。

　　“美麗鄉村會(huì )客廳”成為海南的“對外開(kāi)放大舞臺”，是海南近一年來(lái)全方位深化對外交往與合作，打造對外開(kāi)放新高地的縮影?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》明確要求，海南要深化對外交往與合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　海南省委外事工作委員會(huì )辦公室主任王勝介紹，通過(guò)充分利用論壇主場(chǎng)外交平臺優(yōu)勢，海南不斷擴大對外開(kāi)放，參與“一帶一路”國際合作不斷深化。利用2018“一帶一路”媒體合作論壇、冬交會(huì )等平臺，開(kāi)展對外交往與合作；與香港共同啟動(dòng)旅游、經(jīng)貿等10個(gè)領(lǐng)域合作。

　　借助博鰲亞洲論壇等平臺，海南的國際“朋友圈”越來(lái)越大。據統計，海南與10多個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的11個(gè)地方省市簽署結好意向，國際友城數量也增至59個(gè)，省級友城位居全國前列。

　　海南在中國版圖上位于最南端，從歷史上看似偏居一隅，但在當今中國的開(kāi)放大棋局中卻擁有得天獨厚的區位優(yōu)勢?！皬暮Ｄ铣霭l(fā)4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國家和地區約占世界47%的人口，8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲、大洋洲和歐洲、非洲等59個(gè)國家和地區約占世界67%的人口?！蓖鮿僬f(shuō)，海南在打造4小時(shí)、8小時(shí)航線(xiàn)經(jīng)濟圈方面有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。

　　海南對外開(kāi)放的互聯(lián)互通基礎設施不斷完善。海南去年開(kāi)通和加密?chē)H及地區航線(xiàn)，國際航線(xiàn)拓展到74條，并力爭到2020年開(kāi)通100條國際航線(xiàn)。海南已開(kāi)通14條至越南、菲律賓及其他南海國家（或城市）的郵輪航線(xiàn)。集裝箱國際班輪航線(xiàn)增至9條。洋浦開(kāi)通至東盟（新加坡）集裝箱班輪，成為國際陸海貿易新通道的新支點(diǎn)。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟體系雛形初現

　　今年前兩個(gè)月，海南省外資外貿方面的醒目數據和迅猛勢頭引發(fā)關(guān)注。海南實(shí)際利用外資總額5970萬(wàn)美元，同比增長(cháng)44.9倍；新設項目數量54個(gè)，增長(cháng)3.9倍。全省外貿進(jìn)出口總額161.84億元，同比增長(cháng)1.1倍；進(jìn)口121.84億元，增長(cháng)1.3倍；出口40億元，增長(cháng)81.6%。美國、東盟、歐盟為海南前三位貿易伙伴。

　　外資外貿數據激增的背后，意味著(zhù)海南開(kāi)放型經(jīng)濟體制和政策正在加快形成和完善。去年以來(lái)，中央及各部委支持海南對外開(kāi)放的一系列政策相繼落地。公安部自2018年5月1日起在海南實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，已有30余萬(wàn)名外國人免簽赴海南旅游，同比增長(cháng)10.3%；文化和旅游部同意將外資在海南試點(diǎn)設立經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀機構和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批權下放海南；財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局進(jìn)一步放寬海南離島免稅政策……

　　這些政策極大釋放了海南的開(kāi)放效應。新調整的離島旅客免稅購物政策將離島旅客每人每年累計免稅購物限額從1.6萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元，且消費不限次數；同時(shí)擴大了免稅商品范圍，增加部分家用醫療器械商品；統一島內外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設的?？诿舛惖?、博鰲免稅店同時(shí)開(kāi)業(yè)，引進(jìn)近200個(gè)國際知名品牌，統一從原產(chǎn)地直接采購，海關(guān)全程監管，確保貨品的來(lái)源和質(zhì)量。

　　在海南謀劃實(shí)施的自貿區建設12個(gè)先導性項目中，多個(gè)項目為促進(jìn)海南開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)：海南自由貿易賬戶(hù)體系今年1月1日上線(xiàn)運行，逾3000家企業(yè)開(kāi)設賬戶(hù)；國際貿易“單一窗口”國家標準版覆蓋?？崭劭诎恫⑼卣怪梁ｊP(guān)特殊監管區，海南升級版啟動(dòng)建設；成功舉辦首屆海南島國際電影節，進(jìn)一步提高海南在國際上的開(kāi)放度和知名度；提升大數據中心功能，初步建立人流、物流、資金流進(jìn)出島有效管控的技術(shù)框架，完善海南全面開(kāi)放后的監管體系。

　　按照中央要求，海南要圍繞種業(yè)、醫療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)貿易加快發(fā)展，保護外商投資合法權益。推進(jìn)航運逐步開(kāi)放。發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，加強改革系統集成，力爭取得更多制度創(chuàng )新成果，彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田作用。

　　“海南自貿試驗區總體方案實(shí)施順利?！鄙虅?wù)部部長(cháng)鐘山在今年全國兩會(huì )期間回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示。海南自貿試驗區是全島整體開(kāi)放，開(kāi)放的面積達到3.54萬(wàn)平方公里，是全國最大的自貿試驗區。建設這個(gè)自貿試驗區，要以高水平的開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。從現在看，這個(gè)總體方案實(shí)施是順利的，像海南的種業(yè)、金融領(lǐng)域已對外開(kāi)放。

　　以重點(diǎn)項目為依托破解“困局”

　　3月18日，海南自由貿易試驗區建設項目第三批集中開(kāi)工和簽約。第三批開(kāi)工項目131個(gè)，總投資476億元人民幣；集中簽約項目50個(gè)，總投資935億元。當天集中開(kāi)工和簽約的項目中，一批外資項目引人關(guān)注：三亞夏日體驗廣場(chǎng)作為外資企業(yè)投資項目，總投資16億元，將打造國際第四代超級旅游商業(yè)綜合體，充分展示三亞利用外資取得的新成效；國際知名主題公園項目凱蒂貓主題樂(lè )園也正式簽約落戶(hù)三亞。

　　以這些重點(diǎn)項目為載體和突破口，海南圍繞旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中對接世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)并簽訂合作協(xié)議。隨著(zhù)一個(gè)個(gè)外資項目的落地，海南外向型經(jīng)濟薄弱的困局正逐步消解。

　　回填土方，鋪設綠植，圍堰吹填……在?？诮瓥|新區哈羅公學(xué)項目工地現場(chǎng)，建設工人正按計劃趕工期，一片繁忙景象?！肮_公學(xué)過(guò)去21年在全亞洲只建4所學(xué)校，現在在海南一下子就建兩所，海南自貿區有巨大發(fā)展機遇！”哈羅國際服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理梁永昌說(shuō)。

　　截至目前，世界500強企業(yè)有數十家落戶(hù)海南。世界知名咨詢(xún)機構安永、普華永道、畢馬威、德勤等落戶(hù)海南；知名醫療機構落戶(hù)博鰲樂(lè )城醫療旅游先行區；上海復星集團與英國全球知名旅游集團托馬斯庫克聯(lián)合注冊的中外合資旅行社正式落戶(hù)三亞……

　　在博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區，“國九條”優(yōu)惠政策逐步實(shí)質(zhì)性落地，臨床急需進(jìn)口少量藥品和醫療器械審批權下放海南??；一批國際醫療機構先后落戶(hù)；“超級醫院”已有17個(gè)頂尖學(xué)科團隊入駐，創(chuàng )造了多項全國第一。

　　為給外資企業(yè)和項目營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，海南對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡(jiǎn)化企業(yè)“走出去”流程，全程網(wǎng)上審批、3個(gè)工作日辦結?？诎督ㄔO和服務(wù)水平提高，整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。海南對標世界一流水平，以世界銀行指標體系為標準，出臺《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃（2018-2019年）》，從11個(gè)方面提出了40項改革措施。

　　海南省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，今年海南還將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，如研究提出更開(kāi)放的跨境服務(wù)貿易負面清單，爭取新開(kāi)通境外航線(xiàn)14條、籌建中國（海南）國際知識產(chǎn)權交易所、推動(dòng)資本項目可兌換等等。

　　隨著(zhù)海南自貿試驗區和中國特色自由貿易港的穩步推進(jìn)，海南將有望打造更高層次、更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟，在內外貿、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng )新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。

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