因項目推進(jìn)嚴重滯緩被相關(guān)部門(mén)約談，在新一輪電改進(jìn)入“攻堅期”的當下，已非個(gè)例。近日浙江金華東陽(yáng)市、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)相關(guān)各方，就剛剛經(jīng)歷了一回。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，由于各方訴求不一等諸多因素，增量配電業(yè)務(wù)、電力現貨市場(chǎng)建設等改革試點(diǎn)進(jìn)展都慢于預期。在此之下，相關(guān)部門(mén)“督戰令”頻發(fā)，電改重點(diǎn)領(lǐng)域謀突破。超百個(gè)項目“報名”第四批增量配電試點(diǎn)，名單落地漸近，電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)也全面推進(jìn)。

　　2015年3月15日，距中國在2002年啟動(dòng)的首輪電改13年后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“9號文”）正式發(fā)布，由此拉開(kāi)了中國第二輪電力體制改革的序幕，亮點(diǎn)之一是提出穩步推進(jìn)售電側改革，有序向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。

　　2016年10月11日，《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺，12月1日首批105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點(diǎn)相繼落地，目前項目總量已達320個(gè)，基本實(shí)現地級以上城市全覆蓋。

　　但實(shí)際的進(jìn)展并不如預期。國家發(fā)改委、國家能源局通報顯示，截至2018年9月13日，第一批試點(diǎn)項目取得電力業(yè)務(wù)許可證的僅有20個(gè)。此后，兩部門(mén)連續下發(fā)數個(gè)文件對試點(diǎn)項目中出現的主要問(wèn)題明確政策要求，細化了相關(guān)措施，并通過(guò)調研、通報、約談等多種方式督促項目推進(jìn)。

　　近日公布的《增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目進(jìn)展情況通報（第二期）》顯示，試點(diǎn)項目整體進(jìn)展有所加快，但也有部分地區落實(shí)情況較差，試點(diǎn)項目進(jìn)展依然緩慢，如北京、天津、浙江、四川、寧夏等地仍有12個(gè)第一批試點(diǎn)項目未確定業(yè)主，內蒙古、吉林、黑龍江、廣西、陜西等地仍有23個(gè)第一批試點(diǎn)項目未劃定供電區域，江西、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆生產(chǎn)建設兵團未按要求及時(shí)報送試點(diǎn)進(jìn)展情況。

　　電力現貨市場(chǎng)建設也遭遇了“拖延癥”。原計劃于2018年底啟動(dòng)第一批八個(gè)試點(diǎn)電力現貨市場(chǎng)試運行，目前僅南方（以廣東起步）、甘肅、山西按時(shí)推進(jìn)。鑒于此，國家層面放寬了時(shí)間表，要求各試點(diǎn)地區原則上應于2019年6月底前開(kāi)展模擬試運行。

　　深入推進(jìn)電力體制改革，這是國家能源局局長(cháng)章建華在2019年全國能源工作會(huì )和年初的密集調研中所持續強調的。國家發(fā)改委副主任連維良在今年兩會(huì )期間也透露，經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開(kāi)，增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級全面延伸。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，去年12月底，國家發(fā)改委、國家能源局組織報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，要求努力實(shí)現縣一級試點(diǎn)項目的覆蓋?！皳y計，國網(wǎng)區域上報了一百多家，南網(wǎng)區域有五十多家，目前正在評審，有望4月出臺?！庇袠I(yè)內人士透露。

　　而對于前三批試點(diǎn)的督戰還在“加碼”。國家發(fā)改委、國家能源局分批劃定了詳細的推進(jìn)時(shí)間表，今年6月底前未取得明顯進(jìn)展的試點(diǎn)項目，將對相關(guān)地區和單位開(kāi)展約談。試點(diǎn)進(jìn)展嚴重滯后的?。▍^、市）原則上不得繼續申報后續增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　各地正在抓緊落實(shí)。山東省發(fā)改委近日組織召開(kāi)全省增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )，要求推動(dòng)加快改革試點(diǎn)。浙江省能源局約談要求金華東陽(yáng)市、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區增量業(yè)務(wù)試點(diǎn)項目應力爭本月底前完成業(yè)主確定工作，3個(gè)月內完成規劃編制和評審印發(fā)，盡快組織開(kāi)工建設，并表示下一步將持續跟蹤和督促協(xié)調省內各批試點(diǎn)項目業(yè)主招標、規劃編制等組織實(shí)施工作。

　　電力現貨市場(chǎng)建設也在推進(jìn)。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，山東、浙江、福建、四川等4個(gè)試點(diǎn)省級電力公司已編制完成現貨市場(chǎng)建設方案，正在按地方政府主管部門(mén)計劃進(jìn)行方案完善和規則編制等工作，目前已完成現貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統技術(shù)規范編制，正在編制現貨市場(chǎng)驗收及運行評價(jià)辦法。近日國家電網(wǎng)公司相關(guān)部門(mén)赴現場(chǎng)進(jìn)行調研督導，加快推進(jìn)交易規則編制完善、技術(shù)支持系統開(kāi)發(fā)建設工作。

　　“南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)去年已經(jīng)模擬運行，主要是測試各個(gè)主體對規則的適應性、技術(shù)支撐可行性、財務(wù)計算等，下一步要擴大范圍，進(jìn)入試運行階段?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年上半年第一批八個(gè)現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)模擬運行應該沒(méi)問(wèn)題，但要真正在線(xiàn)運行還有許多挑戰需要解決?！拔覀儧](méi)有經(jīng)驗，電力市場(chǎng)和其它市場(chǎng)不太一樣，是在一個(gè)實(shí)時(shí)平衡的系統里?！?/p>

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