《中華人民共和國外商投資法》的相關(guān)配套規則和設計的法律法規修改已經(jīng)緊鑼密鼓地展開(kāi)，以確?！锻馍掏顿Y法》自明年1月1日生效之日起得以有效實(shí)施。筆者認為，應當抓住《外商投資法》配套規則落地的契機，全面完善我國的外資政策體系，引入競爭中性原則，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟的整體制度環(huán)境，釋放經(jīng)濟深層次活力。

　　3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》中，技術(shù)進(jìn)出口管理條例刪除了由外國企業(yè)承擔侵權責任和技術(shù)進(jìn)口合同限制性條款等方面的規定。這些調整與《外商投資法》在技術(shù)轉讓方面加強投資保護的原則相一致。

　　4月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《行政許可法》《商標法》等法律的修正案草案。具體修改包括在行政許可設定和實(shí)施中增加“非歧視”原則，加大對侵犯商標專(zhuān)用權行為懲罰力度、大幅提高侵權賠償數額等內容?！锻馍掏顿Y法》特別強調保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，強調對知識產(chǎn)權侵權行為嚴格依法追究法律責任。顯然，此次《商標法》引入“懲罰性賠償制度”與此原則是一致的。實(shí)際上，去年12月提交人大常委會(huì )審議的《專(zhuān)利法》修正案草案也體現了同樣的修法思路。

　　《外商投資法》通過(guò)后制定配套法規和規章、修改現有法律和法規具有以下幾個(gè)方面的意義：

　　第一、圍繞《外商投資法》配套，全面完善我國的外資政策體系?，F有外資管理規定涉及內容眾多，是一個(gè)龐雜的體系。當前，商務(wù)部正在積極推進(jìn)《外商投資法》配套法規的制定工作，并對現有的外資管理規定進(jìn)行全面清理。無(wú)疑，這是完善外資政策體系的一個(gè)重要契機。

　　第二、調整與《外商投資法》不一致的相關(guān)規定，改進(jìn)現有國際經(jīng)貿法律法規體系。外商投資法將原來(lái)的外資三法合而為一，成為規范中國吸引外資和外向型經(jīng)濟發(fā)展的一部基本法律。國際投資之外，此法的通過(guò)和實(shí)施也可能影響到涉及國際貿易、金融、技術(shù)轉讓、數據流動(dòng)等內容的一系列規則，從而促進(jìn)中國國際經(jīng)貿法律法規體系的完善。

　　第三、以《外商投資法》及其配套法規的實(shí)施為契機，引入競爭中性原則，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟的整體制度環(huán)境。在外資領(lǐng)域引入競爭中性原則是很重要的，這有利于在企業(yè)運營(yíng)階段真正貫徹國民待遇和公平公正待遇原則，避免對外資企業(yè)的歧視，實(shí)現不同所有制企業(yè)之間的公平競爭。

　　“競爭中性”這個(gè)概念在當下中國具有重要意義?？梢哉f(shuō)，“競爭中性”原則的確立是市場(chǎng)化改革的一個(gè)重大突破。很明顯，“競爭中性”的內涵和影響在西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家和我國這一新興經(jīng)濟體是有差別的。從具體實(shí)踐看，競爭中性原則在我國的貫徹實(shí)施涉及國有企業(yè)改革、外資政策、反壟斷政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)政策等很多方面。引入競爭中性原則一方面可以促進(jìn)公平競爭，提高經(jīng)濟績(jì)效，另一面有利于增強外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對我國經(jīng)濟和政策環(huán)境的信心，這兩方面的重要性都不可低估。

　　在包括外資政策在內的眾多領(lǐng)域實(shí)施競爭中性原則，有利于優(yōu)化市場(chǎng)制度環(huán)境，釋放經(jīng)濟深層活力?！案偁幹行浴钡恼嬲龑?shí)現,意味著(zhù)最終取消針對企業(yè)所有制的分類(lèi)管理。短期內在我國建立這樣的政策架構殊為不易，但從長(cháng)期來(lái)看前景可期。

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