養老服務(wù)業(yè)正迎來(lái)空前力度政策支持，央地一攬子重磅實(shí)招將加快落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，今年政府工作報告中“養老”兩個(gè)字出現16處，為歷年之最，而針對其中的養老服務(wù)業(yè)，民政部等相關(guān)部委已經(jīng)出臺了30多項具體政策措施，目前正展開(kāi)新一輪密集調研。近一個(gè)月來(lái)，多地也在緊鑼密鼓開(kāi)列2019年養老服務(wù)改革方案。從部委調研和地方政策看，社區養老、醫養結合成支持重點(diǎn)，不少地方已明確具體建設指標，相關(guān)標準規范也在醞釀中。

　　此外，今年還將出臺實(shí)施大力發(fā)展老年人照護服務(wù)的政策措施，安排中央預算內投資14億元支持城企聯(lián)動(dòng)普惠養老。而作為養老服務(wù)業(yè)補短板的重要力量，民間資本和外資進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)也將迎來(lái)更多利好。

　　國務(wù)院研究室副主任郭瑋表示，今年政府工作報告中“養老”這兩個(gè)字出現了16處，是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。未來(lái)將有一系列措施來(lái)推進(jìn)養老體系的完善。

　　“目前，養老服務(wù)業(yè)的支持政策體系已初步構建?！泵裾可鐣?huì )福利中心調研宣傳部主任崔煒在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，據統計，民政部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)在加強養老機構管理、推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)“放管服”改革、支持民間資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面出臺30多項具體政策措施；此外，還在開(kāi)展全國養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、公辦養老機構改革試點(diǎn)、居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)等工作。

　　據了解，圍繞養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛生健康委等多部委正密集展開(kāi)新一輪調研，社區養老服務(wù)機構、醫養結合成為調研重點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，近一個(gè)月來(lái)，多地緊鑼密鼓開(kāi)列2019年養老服務(wù)改革方案。北京市2019年養老服務(wù)改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)明確，西城、豐臺、石景山、通州四區將展開(kāi)國家級居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)；河北省提出，今年將研究制定系統的推動(dòng)全省養老服務(wù)發(fā)展政策和實(shí)施意見(jiàn)，制定居家養老服務(wù)設施運營(yíng)和管理辦法；今年4月1日正式施行的《重慶市養老機構管理辦法》則針對養老機構建設提出了包括稅費減免在內的一系列扶持發(fā)展舉措。

　　“從目前養老服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)看，一是加強照護能力建設，提高養老機構護理型床位比例，不斷擴大照護服務(wù)資源；二是提升醫養結合深度和廣度，加強醫療衛生機構和養老服務(wù)機構共建；三是優(yōu)化養老服務(wù)業(yè)態(tài)，提高養老機構的營(yíng)利空間和市場(chǎng)生存能力?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　“居家、社區、機構是養老服務(wù)三大業(yè)態(tài)，社區養老成為當前發(fā)展重點(diǎn)，深化醫養結合能力的統籌型的社區養老服務(wù)綜合體將成為發(fā)展趨勢。長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)擴圍也將帶來(lái)護理服務(wù)、中醫服務(wù)等行業(yè)新機遇?！焙途稍?xún)高級咨詢(xún)師、和君健康養老事業(yè)部投研部負責人秦婧對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，引導民間資本和外資進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)也是政策要點(diǎn)。國家發(fā)展改革委副主任連維良此前透露，今年將進(jìn)一步放寬社會(huì )資本準入，多措并舉增加養老服務(wù)供給。

　　關(guān)博說(shuō)，我國全面取消養老機構設立許可，一批制約社會(huì )資本投入、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前置條件取消，極大提升了養老服務(wù)機構開(kāi)辦便利性，帶動(dòng)更多外資、民資機構進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，將更大程度激發(fā)市場(chǎng)機構活力，帶動(dòng)養老服務(wù)質(zhì)量全面提升。

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在準入放開(kāi)后，未來(lái)政策要向專(zhuān)業(yè)化養老方向傾斜，在“放管服”上繼續下功夫，相關(guān)標準的制定和監管體系的完善也要同步跟進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )資本和外資的積極性。

　　今年還將著(zhù)力通過(guò)城企合作發(fā)展普惠養老服務(wù)?！坝烧峁┩恋?、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子政策，鼓勵社會(huì )資本（非公立機構）參與養老服務(wù)業(yè)。南昌、鄭州、武漢、成都等7個(gè)城市已經(jīng)成為首批試點(diǎn)城市?！鼻劓赫f(shuō)。據悉，截至目前，已有20余個(gè)省份的60多個(gè)城市加入城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)。年內國家發(fā)展改革委還將安排中央預算內投資14億元給予支持。

　　商務(wù)部研究院流通與消費研究所博士梁威在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，未來(lái)要進(jìn)一步明確政府和市場(chǎng)的邊界，注重平衡社會(huì )資本參與養老服務(wù)的公益性和逐利性，在保障老齡人口權益基礎上，提升養老服務(wù)機構的自我造血能力并促進(jìn)其實(shí)現可持續運營(yíng)。

　　“下一步政策設計和實(shí)施還將更加注重居家、社區、機構一體化多層次服務(wù)體系構建，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和社會(huì )力量的主體作用，更加注重發(fā)展環(huán)境的塑造和提升監管能力?！贝逕樥f(shuō)。

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