中國證券報記者日前獲悉，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件目前正履行審批程序。相關(guān)政策將著(zhù)力培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應用，實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，下大力度改善制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境等。專(zhuān)家認為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將構成未來(lái)一段時(shí)期中國經(jīng)濟發(fā)展主線(xiàn)，隨著(zhù)一系列深化改革、擴大開(kāi)放等措施落地，將使制造業(yè)占國民經(jīng)濟比重穩定在合理區間，并支持中國經(jīng)濟企穩向好。

　　制造業(yè)成穩增長(cháng)重要依托

　　“一季度工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩開(kāi)局，這為全年工業(yè)運行保持在合理區間打下了很好的基礎?！睂?zhuān)家指出，這得益于政策的精準有效實(shí)施。但也應看到，實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多的挑戰。從內部來(lái)看，近年來(lái)我國工業(yè)增速放緩，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)要素成本的不斷上漲使制造業(yè)本就不高的利潤率很難提升。此外，民間投資信心不足，人才短缺等問(wèn)題仍然存在。從外部來(lái)看，貿易環(huán)境復雜多變，圍繞先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭博弈日趨激烈。提高質(zhì)量效益、轉變生產(chǎn)方式是中國制造業(yè)必須要解決的問(wèn)題，而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)正是中國制造由大到強的必由之路。

　　京東數字科技副總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認為，諸多跡象表明中國經(jīng)濟已經(jīng)探底回升。3月工業(yè)增加值超預期反彈，制造業(yè)投資卻僅為4.6%，制造業(yè)生產(chǎn)與投資數據之間存在明顯背離。首先，由于盈利能力仍未改善，民間投資走低，制造業(yè)投資增速的下滑，或意味著(zhù)企業(yè)對未來(lái)需求預期仍偏悲觀(guān)。其次，數據背離所反映的結構性問(wèn)題能否改善，或將成為影響后續經(jīng)濟反彈能否持續的關(guān)鍵。預計隨著(zhù)4月增值稅減稅、5月社保降費陸續進(jìn)入集中發(fā)力期，對經(jīng)濟的持續支撐效果值得期待。

　　長(cháng)期來(lái)看，解決結構性、制度性問(wèn)題仍需加快深化改革、擴大開(kāi)放等措施落地實(shí)施。

　　多地明確制造業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖

　　為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來(lái)，多地密集發(fā)布相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，明確制造業(yè)發(fā)展的路線(xiàn)圖。

　　近日，《廣東省培育電子信息等五大世界級先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案(2019-2022年)》及五大產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)題行動(dòng)計劃(征求意見(jiàn)稿)發(fā)布。方案提出，到2022年，基本培育形成電子信息、汽車(chē)、智能家電、機器人、綠色石化等五大世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　天津市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，先進(jìn)制造業(yè)比重達到70%以上。到2030年，全面建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造研發(fā)基地。

　　此外，上海此前發(fā)布的《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》提出，要全力打造兩個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，分別是電子信息產(chǎn)業(yè)集群和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群等。

　　“在精準施策的同時(shí)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群已成為當前各地發(fā)力的重點(diǎn)?！睂?zhuān)家指出，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅對緩解要素成本上升壓力、破解產(chǎn)業(yè)結構矛盾和提升制造業(yè)國際競爭力具有直接的積極效應，而且對塑造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、緩解資源環(huán)境約束和促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展也具有重要意義。

　　六方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員呂鐵認為，當前及未來(lái)較長(cháng)一個(gè)時(shí)期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求在制造業(yè)增長(cháng)保持基本穩定和平緩變動(dòng)的前提下，以提質(zhì)增效為發(fā)展重點(diǎn)，抓住制造業(yè)轉型升級的“時(shí)間窗口”，加快結構調整，推動(dòng)發(fā)展方式轉變，實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。應全力完善制造業(yè)體系頂層設計，突出重點(diǎn)，協(xié)調推進(jìn)，大力建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，注重創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，注重推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索建立區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制。

　　“下一步應著(zhù)力提升制造業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，使制造業(yè)占國民經(jīng)濟比重穩定在合理區間?！睂?zhuān)家指出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應在以下幾個(gè)方面發(fā)力。一是著(zhù)力提升技術(shù)創(chuàng )新能力。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng )新能力提升工程，持續推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，加快發(fā)展5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、虛擬現實(shí)、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群等。三是著(zhù)力促進(jìn)融合發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應用，并推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。四是著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，培育一批具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)。五是著(zhù)力營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。大力度改善制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)汽車(chē)、船舶、飛機的對外開(kāi)放政策等。六是加大對先進(jìn)制造業(yè)財稅金融方面的支持。

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