鋼廠(chǎng)仍在，卻不再生產(chǎn)一噸鋼鐵。有著(zhù)60年輝煌歷史的山鋼集團濟鋼集團有限公司（下稱(chēng)“濟鋼”），2017年7月實(shí)施“關(guān)停主業(yè)、轉型發(fā)展”戰略，成為我國首家全面關(guān)停鋼鐵主業(yè)的千萬(wàn)噸級城市鋼企。不到兩年時(shí)間里，濟鋼資產(chǎn)處置臨近尾聲，2萬(wàn)余名職工分流安置基本完成，創(chuàng )下國內同行業(yè)關(guān)停規模最大、安置人數最多、安置期最短的紀錄。

　　鋼鐵主業(yè)沒(méi)了，濟鋼怎么辦？在各級政府支持下，“無(wú)鋼”的濟鋼通過(guò)盤(pán)活人力、資產(chǎn)、技術(shù)等自身優(yōu)勢資源，產(chǎn)值快速回升，綠色轉型成效明顯，職工“吃飯”有了保證，產(chǎn)業(yè)接續逐步走上正軌。當下，濟鋼正瞄準新動(dòng)能加速布局新產(chǎn)業(yè)，“新濟鋼”將更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力。

2018年10月30日拍攝的全面停產(chǎn)后的濟鋼廠(chǎng)區。記者　郭緒雷　攝

2015年11月27日拍攝的停產(chǎn)前濟鋼廠(chǎng)區的資料照片。新華社發(fā)

　　痛！鋼鐵主業(yè)全線(xiàn)關(guān)停

　　“我宣布，濟鋼3200高爐現在停爐！”2017年6月29日，隨著(zhù)時(shí)任濟鋼煉鐵廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)李丙來(lái)一聲指令，濟鋼3200高爐1號和3號出鐵口順利出完最后一爐鐵水，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)工作拉開(kāi)帷幕。

　　始建于1958年的濟鋼，是新中國第一批地方骨干鋼鐵企業(yè)、濟南市工業(yè)支柱企業(yè)。巔峰時(shí)期，濟鋼的鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)1200萬(wàn)噸，位居中國十大鋼企行列。風(fēng)云一甲子，濟鋼產(chǎn)鋼過(guò)億噸，貢獻利稅350多億元，養活了無(wú)數濟南家庭。

　　但在國家推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能，調結構”和濟南著(zhù)力治理大氣污染的背景下，濟鋼走到了十字路口?！皾摰靥幦菨?，與沿海鋼企相比，物流成本高，效益相對低，環(huán)保壓力大?！睗摱麻L(cháng)薄濤說(shuō)，在國家推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能、調結構和濟南著(zhù)力治理大氣污染的背景下，濟鋼同樣需要做出大貢獻。

　　2016年底，濟鋼“關(guān)停主業(yè)，轉型發(fā)展”的戰略方案獲得山東省政府正式批準。方案要求2017年底之前，濟鋼的鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)安全停產(chǎn)；停產(chǎn)3個(gè)月內，基本完成職工分流安置工作。山東省政府成立工作組，有針對性地提出“安全停產(chǎn)、職工安置、項目落地、轉型發(fā)展”四大戰役。

　　千萬(wàn)噸級鋼鐵企業(yè)整體關(guān)停主業(yè)，國內還沒(méi)有先例?！皬淖顗奶幹?zhù)眼，從最難處著(zhù)手，做最充分的準備?！睗摽偨?jīng)理苗剛介紹，濟鋼建立了“全流程確認、全方位互?！惫ぷ鳈C制，統籌謀劃，做到方案無(wú)缺陷、風(fēng)險有預案、責任有界定、領(lǐng)導有抓手，環(huán)環(huán)相扣，穩中求進(jìn)。濟鋼還就停產(chǎn)過(guò)程做了22次桌面演練，從源頭梳理風(fēng)險點(diǎn)。

　　在“要求高于平時(shí)、紀律嚴于平時(shí)、處分重于平時(shí)、問(wèn)責快于平時(shí)”的責任標準下，2017年7月8日，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線(xiàn)正式關(guān)停。薄濤說(shuō)，停產(chǎn)過(guò)程整體平穩，有驚無(wú)險，未對周邊環(huán)境造成影響。

　　“像做夢(mèng)一樣。這么大的鋼廠(chǎng)，說(shuō)關(guān)就關(guān)了?！崩畋麃?lái)說(shuō)，包括3200高爐在內的許多裝備，只用了幾年時(shí)間，與設計壽命相比還是新的。親手將自己建設起來(lái)的設備停掉、拆掉，怎能不讓人心痛？

　　2017年7月濟鋼關(guān)停鋼鐵主業(yè)，當年10月鋼鐵價(jià)格就走出了低谷，許多虧損企業(yè)大把盈利。當記者問(wèn)薄濤是否“關(guān)早了”，他回答說(shuō)，短期利潤那是“小利益”，長(cháng)遠發(fā)展才是大局。

　　難！營(yíng)業(yè)收入驟跌八成

　　濟鋼的轉身，也是員工轉型的起點(diǎn)。占總營(yíng)收90%的鋼鐵主業(yè)全線(xiàn)關(guān)停，濟鋼2萬(wàn)多位員工何去何從，是一道高難度選擇題。

　　“對多數職工來(lái)說(shuō)，感情上無(wú)法接受，組織上堅決服從?！北f(shuō)，在濟鋼工作曾經(jīng)是這座城市市民的榮耀，這里有許多“父子兵”“夫妻檔”，許多職工從出生、成長(cháng)、就業(yè)、成家都在濟鋼。讓他們“離家”，感情上難以割舍。

　　為確保安全穩妥分流職工，濟鋼集團各級黨員和干部深入一線(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)，在反復溝通中解疑釋惑、尋求“最大公約數”。面對職工的訴求，濟鋼確?！凹兄?zhù)落，事事有回音”；分流安置過(guò)程“一對一”指導，對特殊困難群體精準幫扶。

　　濟鋼為職工設計了自主創(chuàng )業(yè)、內部退養、買(mǎi)斷工齡、再就業(yè)等14條安置渠道。其中，男性工齡達到27年、女性達到22年，濟鋼允許選擇內部退養?！斑@部分人數量很大，很難再就業(yè)，也不愿意找工作了?！北f(shuō)，提前退養是他們最認可的安置方式。

　　對有意再就業(yè)的，濟南市、母公司山鋼集團、濟鋼共同承諾“轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)”，并征集近3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，形成了“存續企業(yè)和轉型發(fā)展項目安置一批、山鋼集團其他企業(yè)安置一批、地方國企安置一批”的方案，實(shí)現了安置崗位對就業(yè)人員全覆蓋。

　　最終，濟鋼職代會(huì )以92.9%的贊成票通過(guò)職工分流安置方案，19780名職工自主選擇安置渠道。目前，分流安置工作已基本完成，濟鋼本身重新吸納職工4300人，“瘦身”為轉型發(fā)展減輕了壓力。

　　人員分流的同時(shí)，資產(chǎn)處置也同步啟動(dòng)。按照產(chǎn)能調整方案，除少數設施作為工業(yè)遺存保留，濟鋼大部分廠(chǎng)區將拆除裝備、平整土地。

　　經(jīng)山東省國資委和山鋼集團批準，濟鋼將固定資產(chǎn)分批打包，在山東產(chǎn)權交易中心公開(kāi)掛牌出售。巧合的是，在資產(chǎn)處置啟動(dòng)整整一年后的2018年10月17日，濟鋼“東六包”資產(chǎn)順利摘牌。記者近期看到，對應區域的裝備和廠(chǎng)房已拆除完畢，土地平整工作正在進(jìn)行中。

　　濟鋼資產(chǎn)管理部副部長(cháng)周軍介紹，濟鋼納入公開(kāi)處置的29個(gè)資產(chǎn)包已摘牌21個(gè)，即將進(jìn)入大面積拆除施工階段；4300mm寬厚板生產(chǎn)線(xiàn)轉交山鋼集團其他生產(chǎn)基地。濟鋼計劃到2020年上半年，完成所有資產(chǎn)的摘牌和拆除?！安糠至Ⅲw作業(yè)的裝備，拆除周期會(huì )比較長(cháng)?！?/p>

　　關(guān)停主業(yè)、分流職工、變賣(mài)資產(chǎn)，濟鋼的產(chǎn)值出現大幅下滑。當年8月，濟鋼營(yíng)收從20億元驟降到4億元。面對“難看”的財務(wù)數據，濟鋼財務(wù)部門(mén)有人當場(chǎng)哭了。

濟鋼城市礦產(chǎn)渣土運輸分公司的建筑垃圾清運車(chē)。記者　陳灝　攝

　　新！綠色轉型初見(jiàn)成效

　　關(guān)停鋼鐵產(chǎn)能之后，李丙來(lái)帶領(lǐng)60多名技術(shù)骨干來(lái)到濟鋼煉鐵焦化技術(shù)服務(wù)公司，轉型從事生產(chǎn)服務(wù)，去年創(chuàng )造了3000余萬(wàn)元的產(chǎn)值，一些職工收入數倍增長(cháng)。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)沒(méi)了，在崗職工“嗷嗷待哺”、離退休人員還需要保障，濟鋼還需要前行。一年多時(shí)間來(lái)，濟鋼用發(fā)展的思路破解難題，圍繞其人力、資產(chǎn)、技術(shù)等資源優(yōu)勢，試水科技含量高、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)盤(pán)活存量與建設增量并重、快盈項目與未來(lái)工程并行的方式，轉型新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，元氣初步恢復。

　　一方面，快盈項目有效保障短期過(guò)渡。濟鋼規劃發(fā)展部政策研究室業(yè)務(wù)經(jīng)理韓晰宇說(shuō)，為確保職工安置和產(chǎn)業(yè)接續，濟鋼實(shí)施了一批周期短、見(jiàn)效快的項目：濟鋼城市礦產(chǎn)渣土運輸分公司一期100輛清運車(chē)，清理運輸城市建筑垃圾，投運次月就開(kāi)始盈利，如今每月?tīng)I收保持在600萬(wàn)元以上；出租車(chē)公司車(chē)輛保有量已達220輛，累計安全運營(yíng)超過(guò)400萬(wàn)公里。

　　另一方面，人才、廠(chǎng)房、設施資源有效盤(pán)活。依托濟鋼舊廠(chǎng)區建設的順豐分撥中心，每天可配送快件逾40萬(wàn)份；濟鋼多式聯(lián)運集裝箱班列實(shí)現一周三列運行；16家存續企業(yè)復蘇，去年全部實(shí)現盈利。

　　同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速成長(cháng)。在山東省、濟南市兩級黨委政府支持下，濟鋼新建設的環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園和“四新”產(chǎn)業(yè)園納入山東省新舊動(dòng)能轉換重大項目庫；“黃河基金小鎮”項目完成10家基金公司注冊；濟鋼“創(chuàng )智谷”首期已入孵72家企業(yè)，獲評山東省級創(chuàng )業(yè)孵化基地。

　　新產(chǎn)業(yè)漸成氣候，逐步填補主業(yè)關(guān)停形成的收入缺口。數據顯示，濟鋼2018年實(shí)現銷(xiāo)售收入147億元，接近鋼鐵主業(yè)關(guān)停前的50%；完成考核利潤總額2.19億元；職工人均年收入同比提升13.7%。

　　“吃飯”的問(wèn)題得到解決，但倉促轉型導致的產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散、主業(yè)不突出的問(wèn)題也浮現出來(lái)。為此，濟鋼錨定新動(dòng)能，著(zhù)手整合產(chǎn)業(yè)、形成體系、補全鏈條，培育“新脊梁”。

　　薄濤介紹，濟鋼未來(lái)將圍繞物流產(chǎn)業(yè)、園區運營(yíng)、城市服務(wù)等領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)集群，從中培育新主業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外更加綠色環(huán)保，擺脫濟鋼過(guò)去的發(fā)展路徑。

　　例如綜合建筑垃圾清運與回收、汽車(chē)拆解和廢鋼加工、混凝土生產(chǎn)等項目，濟鋼提出“到城市里挖礦”：從建筑垃圾中回收混凝土塊，提取石子、廢鋼重新利用，其他材料通過(guò)3D打印技術(shù)生產(chǎn)異型建材，使建筑垃圾100%消化。這個(gè)被濟鋼命名為“城市礦山”的工程，框架已基本搭建完成。

　　“濟鋼以前是一個(gè)排放型企業(yè)，現在已轉變?yōu)橐粋€(gè)消納型企業(yè)?！北f(shuō)，“新濟鋼”將更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力。

　　對未來(lái)幾年的發(fā)展，濟鋼定下了“小目標”。2018年底舉行的濟鋼第六次黨代會(huì )提出，用2到3年的時(shí)間，使經(jīng)營(yíng)規?；謴偷酵．a(chǎn)前的水平；用5年時(shí)間，實(shí)現經(jīng)營(yíng)規模較停產(chǎn)前翻一番、達到600億元。

　　“附之驥尾，可致千里?！北f(shuō)，濟鋼的轉型趕上了好時(shí)候。國家深化供給側結構性改革、山東省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設為濟鋼創(chuàng )造了難得的歷史機遇，孕育著(zhù)濟鋼的新生。

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