住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè )業(yè)，更關(guān)系到社會(huì )的和諧穩定。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在浙江、遼寧、黑龍江、山西等地調研獲悉，當地紀委公開(kāi)案例顯示，近年來(lái)，公房出租、危房改造、拆遷安置房、棚改等成住房領(lǐng)域“微腐敗”高發(fā)區，不少基層干部借權力之便“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”，嚴重侵害群眾利益。

　　基層群眾和業(yè)內專(zhuān)家建議，加大互聯(lián)互通的大數據反腐力度，強化公開(kāi)透明的制度建設，強化監督制約，狠抓日常督導。

　　“好處費”“關(guān)照費”

　　近年來(lái)，隨著(zhù)政府對保障房建設、危房改造、棚戶(hù)區改造等住房領(lǐng)域投入的力度越來(lái)越大，蠶食人民利益的基層“蟻害”也隨之增加。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到，在一些地方，公房租賃管理十分混亂，除了招投標暗箱操作外，有的地方領(lǐng)導走“人情”，將公房免費或低價(jià)租給自己的親戚朋友，且大多租期較長(cháng)；此外，一些國有企事業(yè)單位不將公房租賃金額依法上交國庫，而是存入私設的“小金庫”，供非正當開(kāi)支使用。

　　除虛報冒領(lǐng)住房補貼、挪用補償款等涉腐慣用手段外，在住房建設過(guò)程中，層層轉包、壟斷建材供應、以“好處費”“關(guān)照費”等說(shuō)辭明著(zhù)受賄、索賄等也成為基層干部蠶食群眾利益的變種。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，一些基層干部趁機撈取建材回扣，形成建筑行業(yè)物資采購中的“五舍五求”怪象，即：物資質(zhì)量“舍優(yōu)求劣”，供貨單位“舍大求小”，路途“舍近求遠”，價(jià)格“舍廉求貴”，最終“舍公求私”。

　　有的基層干部暗中參股保障房工程建設項目，還有的讓自己的親屬承接工程，通過(guò)轉包賺取高額轉包費，由此導致的后果是，實(shí)際用于工程建設的資金不足，住房施工過(guò)程偷工減料，質(zhì)量低劣。

　　浙江省臺州市黃巖區東城街道王西村村委會(huì )原主任程立強，利用職務(wù)之便插手王西村村民公寓式住宅（一期）工程項目建材供應。在監管施工過(guò)程中，先后索取和收受賄賂240余萬(wàn)元?！懊ξ規土?，接下來(lái)你們看著(zhù)辦！”在程立強的威懾之下，承包商不僅向其支付“好處費”，更以高于市場(chǎng)價(jià)的標準在其親屬處采購建材。

　　利用職權“移花接木”“優(yōu)親厚友”，是住房領(lǐng)域基層涉腐干部的慣用套路。遼寧省營(yíng)口市大石橋市周家鎮車(chē)家村村委會(huì )原主任車(chē)祝之利用職務(wù)便利，將其兒子車(chē)某不符合危房改造標準的房子納入申報名單，騙取國家危房改造補助資金12500元。

　　黑龍江省哈爾濱市延壽縣原縣委書(shū)記封殿輝違規插手棚改工程項目，讓和自己關(guān)系近的外地人搞開(kāi)發(fā)建設，借機謀取巨額利益，造成2014年至2015年期間哈爾濱市延壽縣泓泰康城等3個(gè)棚改項目接連“爛尾”，近200戶(hù)居民不能如期回遷，極大地損害了群眾利益。

　　利用自己的權力插手住房工程建設，幫助開(kāi)發(fā)商盈利，吞噬的不僅是巨額“回扣”，更是群眾的切身利益，其危害不言自明。

　　監督機制不健全

　　《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，在住房領(lǐng)域暴露出來(lái)的“微腐敗”案件中，很多涉事干部“位低權輕”，在基層只負責某一件事、某一個(gè)環(huán)節。但他們大多能夠與服務(wù)對象直接接觸，位于人、財、物的直接管理環(huán)節，為滋生“微腐敗”提供了便利。

　　一些領(lǐng)導干部抱有僥幸心理，認為自己“地位低，不起眼”，不但覺(jué)得破點(diǎn)小格不算什么，甚至覺(jué)得“反正群眾不了解政策”。

　　螞蟻搬家式的持續侵占之下，一些基層干部甚至由“蟻害蠅貪”發(fā)展為“小官巨腐”。來(lái)自中央紀委及多地紀檢監察機關(guān)的公開(kāi)通報顯示，不少基層干部的涉案金額動(dòng)輒上百萬(wàn)元、過(guò)千萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，還存在組團式腐敗、鏈條式腐敗等問(wèn)題。共同挪用、共同貪污、共同“幫忙”……一些涉案干部錯誤地認為，只要“雨露均沾”，就會(huì )“天下太平”。

　　部分受訪(fǎng)者表示，“微腐敗”的滋生，源于監督機制不健全，存在管理弱化的盲區?！督?jīng)濟參考報》記者在調研中發(fā)現，一些地區村民自治組織建設薄弱，基層財務(wù)管理制度不健全、職責不明確，村務(wù)公開(kāi)、村監會(huì )監督等事務(wù)公開(kāi)和監督機制形同虛設；一些基層單位地方政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)欄內容常年不換，審批資金手續不健全，家長(cháng)制作風(fēng)嚴重，下面監督不了，上面又難以監督到位，幾乎形成真空地帶。

　　以保障房施工建設為例，不少地區都是設立臨時(shí)性機構，負責人員大多從相關(guān)部門(mén)抽調，人員管理松散，監督機制乏力軟弱。

　　有受訪(fǎng)者透露，由于程序不透明、監督機制不健全，一些行政和事業(yè)單位將自己擁有的公有房屋，按照自己設定的條件和程序對外招租。公房租賃存在租賃期限偏長(cháng)、租金偏低、人情租賃、多重轉包、暗箱操作等情況，國有資產(chǎn)因此大量流失。

　　肥了自己、幫了親友、坑了群眾……這是基層群眾對住房“蟻害”問(wèn)題的控訴。為此，一些地區對住房領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題實(shí)施了分類(lèi)精準監督。

　　2018年下半年以來(lái)，黑龍江省集中開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項整治和依法履職情況監督檢查工作。該省派出3個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項巡視組，對10個(gè)一類(lèi)監督地區依法履職情況開(kāi)展了專(zhuān)項巡視，同時(shí)重點(diǎn)收集領(lǐng)導干部插手房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題的線(xiàn)索。

　　利用大數據反腐

　　向群眾身邊的“微腐敗”亮劍，各地相關(guān)部門(mén)做了大量探索。為進(jìn)一步嚴查嚴防住房領(lǐng)域“微腐敗”，一些受訪(fǎng)基層干部群眾、專(zhuān)家認為，嚴打住房“蟻害”必須“穩準狠”。

　　首先，加強互聯(lián)互通的大數據反腐。專(zhuān)家認為，要打通數據鏈，打破政務(wù)、社會(huì )大數據壁壘，實(shí)現共享，將灰色地帶罩在大數據的法網(wǎng)下。

　　2018年，沈陽(yáng)市紀委監委探索建立沈陽(yáng)正風(fēng)肅紀監督平臺，匯集房產(chǎn)局等17家單位的業(yè)務(wù)數據。將全市6600多個(gè)補貼資金名稱(chēng)統一整理為目錄清單，每一筆資金的依據、來(lái)源、去向、發(fā)放全程可追溯，且可與涵蓋黨員干部、監察對象等各類(lèi)人員信息的大數據庫進(jìn)行實(shí)時(shí)數據比對、碰撞和互斥，自動(dòng)產(chǎn)生疑似問(wèn)題。

　　開(kāi)著(zhù)豪車(chē)、名下有企業(yè)，竟然還領(lǐng)著(zhù)住房補貼？《經(jīng)濟參考報》記者注意到，通過(guò)使用正風(fēng)肅紀監督平臺，運用大數據分析比對，一些不符合規范的案例很快就浮出水面。

　　其次，強化公開(kāi)透明的制度建設。從2018年4月開(kāi)始，山西省紀委建立了每月“逢5”發(fā)布機制，每個(gè)月的5日、15日、25日公開(kāi)發(fā)布一次腐敗案件查處情況。山西一位紀檢人士認為，對住房“微腐敗”，要發(fā)現一起，查處一起，從“人防”和“技防”兩方面強化制度建設。

　　有受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，將保障房建設項目單位的監理單位、設計單位的招標結果等情況向社會(huì )公開(kāi)；對涉及建材承包的項目，實(shí)行采購、驗收、付款“三權分離”；建材和設備采購人員崗位要實(shí)行交流制度，防止編織關(guān)系網(wǎng)。

　　再次，強化監督制約，狠抓日常督導。遼寧省鐵嶺市清河區委組織部裴天鵬認為，基層黨員干部必須以身作則，自覺(jué)抵制“微腐敗”。他建議多研究一些形式上更加靈活、內容上針對性更強的黨性教育實(shí)踐活動(dòng)，讓自我監督成為常態(tài)。

　　2018年，浙江省下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導干部違規房產(chǎn)交易專(zhuān)項治理工作的通知》，隨后又出臺《浙江省防止領(lǐng)導干部房產(chǎn)交易違紀違法行為規定》，針對住房領(lǐng)域“微腐敗”連下兩劑猛藥。

　　記者注意到，浙江下發(fā)的規定亮點(diǎn)突出：一方面將離退休人員也納入領(lǐng)導干部監管的范圍中，另一方面明確了領(lǐng)導干部在房產(chǎn)交易中不得違規炒買(mǎi)炒賣(mài)“房票”“樓花”、參與操縱“搖號”等7種行為。此外還特別強調，領(lǐng)導干部放任、包庇、縱容下屬人員在房產(chǎn)交易中違反法律法規、謀取不正當利益的，也應當依規依紀依法實(shí)施責任追究，持續釋放出執紀必嚴的強烈信號。

　　“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛必須拍。嚴打住房“微腐敗”既是民心所向，也是從嚴治黨的應有之義。

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