近日，中央多部門(mén)針對金融風(fēng)險防控密集籌劃，敲定重點(diǎn)監管領(lǐng)域，規劃下一步政策措施。根據目前透露出的政策信號，為了防范金融風(fēng)險，處置非法集資條例、非存款類(lèi)放貸組織條例、私募投資基金管理暫行條例等一系列法規有望在2019年內落地，其中處置非法集資條例將力爭盡快頒布實(shí)施。

　　業(yè)內人士表示，注重在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，將是今后一段時(shí)間宏觀(guān)政策的工作重點(diǎn)。為了守住風(fēng)險底線(xiàn)，下一步將進(jìn)一步補齊監管制度短板，針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準處置。

　　過(guò)去的一年，多個(gè)監管部門(mén)將防控金融風(fēng)險作為重點(diǎn)工作，隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，已暴露的風(fēng)險正有序處置，各種金融亂象得到有效遏制。2019年以來(lái)，防控金融風(fēng)險仍是重中之重。多部門(mén)最近針對金融風(fēng)險防控展開(kāi)密集籌劃。

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知》顯示，圍繞打好三大攻堅戰，將加快推進(jìn)相關(guān)行政立法項目。其中針對防控金融風(fēng)險，將提請全國人大常委會(huì )審議制定非存款類(lèi)放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例，修訂外資銀行管理條例。

　　央行近日發(fā)布的《2019年第一季度中國貨幣政策執行報告》也提出，下一階段，要打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，強化金融機構防范風(fēng)險的主體責任，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，金融監管領(lǐng)域還存在立法層次較低的問(wèn)題。很多金融相關(guān)的規章制度停留在部門(mén)規章層級，法律效力不夠，亟須提升法律層次，才能更好發(fā)揮作用?！袄玑槍Ψ欠Y，當前更多是部門(mén)性臨時(shí)性的規范文件，而出臺統一的處置條例，能更全面系統地作出規范，也能更具有權威性和威懾力?！倍ｍ嫡f(shuō)。

　　關(guān)于處置非法集資條例，《經(jīng)濟參考報》記者此前曾獨家獲悉，銀保監會(huì )正推動(dòng)盡快出臺，力爭今年上半年頒布實(shí)施。為摸清風(fēng)險底數，銀保監會(huì )于4月初啟動(dòng)了為期三個(gè)月的全國非法集資風(fēng)險排查整治活動(dòng)。銀保監會(huì )相關(guān)負責人對記者表示，將配合研究非法集資入刑標準、罪名適用、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善刑事法律規定。

　　另外，非存款類(lèi)放貸組織條例也有望加速落地。董希淼表示，近年來(lái)，小額貸款公司以及各種投資公司、擔保公司等發(fā)展迅速，在增加金融供給、豐富社會(huì )融資渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但這些組織法律地位不清晰、內部管理薄弱，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現了如非法吸收存款、集資詐騙、放高利貸、暴力催債等問(wèn)題，影響了社會(huì )穩定。從監管上看，也存在多頭管理、職責不清等問(wèn)題。在這種形勢下，出臺條例加強管理，勢在必行。在他看來(lái)，條例應構建非存款類(lèi)放貸組織的內控框架，界定非存款類(lèi)放貸組織的監管職責，還應建立相應的退出機制。

　　中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示，目前正醞釀出臺的非存款類(lèi)放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例等法規，圍繞的都是當前風(fēng)險較為集中的民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾性、傳染性強的領(lǐng)域。通過(guò)立法先行、逐個(gè)擊破、逐個(gè)解決的方式，有利于將系統性風(fēng)險進(jìn)一步降低。

　　多位業(yè)內專(zhuān)家表示，為了守住風(fēng)險底線(xiàn)，下一步，監管層將一面補齊監管制度短板，一面針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準處置。

　　銀保監會(huì )近日表示，為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，2019年要持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題整治。銀行機構從股權與公司治理、宏觀(guān)政策執行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險、重點(diǎn)風(fēng)險處置等五個(gè)方面開(kāi)展整治；非銀行領(lǐng)域各類(lèi)機構按照相關(guān)要點(diǎn)開(kāi)展整治，突出處罰和問(wèn)責，下大力氣解決違規成本過(guò)低的問(wèn)題。

　　此外，專(zhuān)家還表示，注重在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，將是今后一段時(shí)間宏觀(guān)政策的工作重點(diǎn)。

　　人民銀行日前召開(kāi)的2019年金融穩定工作會(huì )議指出，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系。國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟金融風(fēng)險特點(diǎn)發(fā)生變化，宏觀(guān)政策調控重心也有所調整。過(guò)去兩年，金融監管政策不斷強化，宏觀(guān)杠桿率逐漸企穩，杠桿結構有所優(yōu)化，金融風(fēng)險防控取得了顯著(zhù)成績(jì)，進(jìn)一步緊縮杠桿的必要性也隨之降低。長(cháng)期來(lái)看，金融風(fēng)險還要繼續防范，存量風(fēng)險還需進(jìn)一步化解，但在當前經(jīng)濟面臨下行壓力、外部不確定性疊加的背景下，引導金融對實(shí)體經(jīng)濟更大力度的支持被擺在更突出的位置。

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