6月27日，國家發(fā)展改革委在網(wǎng)站公布《全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃有關(guān)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi)，提高電力交易市場(chǎng)化程度。除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)。

　　作為新一輪電改“放開(kāi)兩頭”的重要環(huán)節，發(fā)用電計劃放開(kāi)改革逐步擴圍，2017年3月提出“逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量”，2018年7月提出“全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)用戶(hù)發(fā)用電計劃”，如今邁出關(guān)鍵一步。

　　根據《通知》，經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)全面放開(kāi)參與市場(chǎng)化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據實(shí)際情況研究明確的市場(chǎng)化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的方式，中小用戶(hù)可根據自身實(shí)際自主選擇，也可以放棄選擇權，保持現有的購電方式。各地可結合本地區電力供需形勢，針對全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃設定一段時(shí)間的過(guò)渡期。

　　《通知》對全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃后的價(jià)格形成機制進(jìn)行了明確。對于已按市場(chǎng)化交易規則執行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規則形成。鼓勵電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。

　　值得注意的是，《通知》提出研究推進(jìn)保障優(yōu)先發(fā)電政策執行，重點(diǎn)考慮核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。核電機組發(fā)電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃，按照優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理有關(guān)工作要求做好保障消納工作。水電在消納條件較好地區，根據來(lái)水情況，兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用等要求，安排優(yōu)先發(fā)電計劃；在消納受限地區，以近年發(fā)電量為基礎，根據市場(chǎng)空間安排保量保價(jià)的優(yōu)先發(fā)電計劃，保量保價(jià)之外的優(yōu)先發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。

　　推進(jìn)全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃有關(guān)工作將進(jìn)一步提高電力交易市場(chǎng)化程度。據國家發(fā)展改革委相關(guān)數據，2018年我國電力市場(chǎng)化交易電量約2.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，占售電量比重近40%。2019年1月至3月，全國完成市場(chǎng)化交易電量同比增長(cháng)24.6%，占全社會(huì )用電量的26.8%，占經(jīng)營(yíng)性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長(cháng)40.3%，減少電力用戶(hù)購電支出131億元。

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