促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)是持續推進(jìn)供給側結構性改革、建設現代化經(jīng)濟體系的根本保障，也是化解當前消費所面臨的突出矛盾和問(wèn)題，穩定并擴大國內消費的有效途徑。記者調研發(fā)現，目前各地已開(kāi)始采取積極舉措提振消費信心，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切和百姓期待，但也有一些地方認識有待深化。專(zhuān)家表示，形成強大國內市場(chǎng)需從提升認識層次、做好供需對接、增強統籌保障等三個(gè)維度發(fā)力，找準痛點(diǎn)，及時(shí)打通堵點(diǎn)，借助目前經(jīng)濟筑底復蘇之勢，持續釋放內需潛力。

　　提振市場(chǎng)措施成效明顯　增強企業(yè)發(fā)展信心

　　各地積極出臺穩定和擴大消費的政策舉措，有力促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，做大經(jīng)濟規?！暗案狻?，為提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心注入力量。

　　在成都，一條寬1公里、長(cháng)100公里的錦城綠道上規劃了640處文化設施、1050處體育設施，塑造了全新的消費場(chǎng)景，成都正探索用綠道新經(jīng)濟尋找內需新增量；在引入更多歷史文化和消費體驗融合場(chǎng)所的同時(shí)，杭州湖濱步行街增加了大量戶(hù)外休閑座椅、優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境，打造全齡友好的無(wú)障礙步行街區；上海全力打響“上海購物”品牌，加快建設國際消費城市，企業(yè)商戶(hù)積極響應，消費市場(chǎng)氛圍更加活躍；甘肅進(jìn)一步復制推廣電商扶貧“隴南經(jīng)驗”，助推全省農村市場(chǎng)消費……

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議將促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)列為2019年要抓好的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，各地積極響應，紛紛提出穩定和擴大消費需求的具體舉措。強大的國內市場(chǎng)是中國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根基和源泉，中國持續推動(dòng)改革開(kāi)放的底氣，國際經(jīng)濟博弈的重要籌碼。專(zhuān)家認為，其背后有三層含義：

　　提振市場(chǎng)信心，串聯(lián)起“六穩”牛鼻子。國家發(fā)展和改革委員會(huì )黨組書(shū)記、主任何立峰認為，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、做大經(jīng)濟規?！暗案狻?，能為提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心注入力量。上半年，浙江省社會(huì )消費品零售總額12667億元，同比名義增長(cháng)9.3%，比全國平均高0.9個(gè)百分點(diǎn)。浙江省商務(wù)廳廳長(cháng)盛秋平表示，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，提振市場(chǎng)信心明顯，是串聯(lián)“六穩”和發(fā)揮“六穩”之間良性傳導作用的牛鼻子。

　　激活技術(shù)創(chuàng )新增強企業(yè)體質(zhì)。近年來(lái)，我國在一些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現了趕超，如電子商務(wù)、智能手機、可穿戴設備、安防產(chǎn)品等，就得益于巨大消費市場(chǎng)所產(chǎn)生的技術(shù)應用場(chǎng)景及商業(yè)模式。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任湯鐸鐸認為，“形成國內強大市場(chǎng)”是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、激活技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新的長(cháng)遠措施。

　　瞄準民生需求旨在促進(jìn)中國經(jīng)濟轉型。正泰集團董事長(cháng)南存輝認為，借形成強大國內市場(chǎng)的有利時(shí)機，瞄準民生痛點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，在創(chuàng )新引領(lǐng)消費升級的同時(shí)，可以創(chuàng )新投資合作模式，著(zhù)力破除機制體制障礙，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家萬(wàn)喆認為，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，擴大內需、擴大市場(chǎng)，最終目標是要促進(jìn)制造業(yè)轉型升級，旨在完成中國經(jīng)濟的轉型。

　　找準痛點(diǎn)難點(diǎn)　跳出認識誤區

　　近期，上半年各項經(jīng)濟數據陸續公布，顯示我國經(jīng)濟運行總體平穩、好于預期。當前信心回暖、個(gè)稅降低等多重有利因素聚集，“促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)”恰逢其時(shí)。不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現，一些地方和部門(mén)對促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力的認識還有待深化，甚至存在一些偏差。對此，專(zhuān)家指出，需找準痛點(diǎn)，及時(shí)打通堵點(diǎn)，借助目前經(jīng)濟筑底復蘇之勢，持續釋放內需潛力。

　　不能把國內市場(chǎng)僅僅理解為消費市場(chǎng)。記者調研發(fā)現，各地出臺舉措側重于通過(guò)促銷(xiāo)、補貼等拉動(dòng)內需，如家電家居惠民購物節，一些企業(yè)綁卡充值送優(yōu)惠……基本遵循了上一輪消費刺激政策的路子。有專(zhuān)家表示，目前消費領(lǐng)域由商務(wù)部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監管部門(mén)管市場(chǎng)秩序，經(jīng)信部門(mén)管行業(yè)企業(yè)，發(fā)改部門(mén)負責出宏觀(guān)政策，市場(chǎng)各段須形成合力，有效協(xié)同發(fā)展國內市場(chǎng)與壯大市場(chǎng)主體、提升供給質(zhì)量。

　　要深化對優(yōu)化消費結構的認識，不能只圍繞物質(zhì)消費和城市消費打轉。要深刻理解百姓日益提升的精神領(lǐng)域的消費需求，強化對城鄉、區域市場(chǎng)培育和發(fā)展不均衡背后消費潛力的認識。一些舉措主要還是圍繞物質(zhì)消費轉、圍繞城市消費場(chǎng)景轉的情況亟待扭轉。除了商場(chǎng)、步行街的改造提升，還要研究百姓需要的健康、體育、娛樂(lè )、文化消費場(chǎng)景；用多種手段提升農村消費環(huán)境等。

　　摒棄抓投資出口立竿見(jiàn)影，抓市場(chǎng)促消費勞而無(wú)功的想法。在地方財政增長(cháng)困難的情況下，部分基層仍然存在抓投資、出口立竿見(jiàn)影的想法，財政投入與消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不匹配，例如一些地方傳統專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉型提升遇阻，地方官員過(guò)度拔高“畝均論英雄”的引領(lǐng)作用，認為“改造一個(gè)市場(chǎng)不如拆除新投資一個(gè)工廠(chǎng)”。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民認為，解決市場(chǎng)建設和經(jīng)濟能力不匹配問(wèn)題，要暢通出口、進(jìn)口市場(chǎng)，也要暢通制造生產(chǎn)領(lǐng)域和消費市場(chǎng)的循環(huán)。

　　專(zhuān)家認為，在消費發(fā)生深刻變革的同時(shí)，一些深層次結構性的矛盾開(kāi)始顯性化，與宏觀(guān)經(jīng)濟運行等因素相互疊加，使一些重要消費領(lǐng)域出現消費者不能消費、不愿消費和不敢消費的情況，影響了消費升級和消費創(chuàng )新，抑制了消費熱點(diǎn)、亮點(diǎn)的持續壯大和擴張。比如優(yōu)質(zhì)品質(zhì)消費的短缺，高端化品牌化個(gè)性化供給不足；城鄉、區域商貿設施差距大，消費環(huán)境有待改善等問(wèn)題。浙江省工業(yè)信息化研究院院長(cháng)蘭建平表示，優(yōu)質(zhì)品質(zhì)消費的供給，不僅涉及品牌推廣、流通領(lǐng)域和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新，最終是企業(yè)核心競爭力的問(wèn)題。

　　三個(gè)維度發(fā)力　打造強大國內市場(chǎng)

　　形成強大國內市場(chǎng)是我國針對世界經(jīng)濟復蘇乏力、國內經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉型等國內外大勢研判作出的重要部署。記者采訪(fǎng)了全國多位專(zhuān)家及業(yè)內人士了解到，形成強大國內市場(chǎng)需要從提升認識層次、做好供需對接、增強統籌保障等三個(gè)維度發(fā)力，解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　提升認識層次，厘清三種市場(chǎng)關(guān)系：

　　要厘清消費與市場(chǎng)的關(guān)系，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)力量共同推進(jìn)。四川省社會(huì )科學(xué)院區域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究所所長(cháng)廖祖君說(shuō)，消費只是社會(huì )再生產(chǎn)（生產(chǎn)、分配、交換、消費）四個(gè)環(huán)節中的一個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、消費品市場(chǎng)都應是形成強大國內市場(chǎng)必須包括的內容。記者采訪(fǎng)了解到，生產(chǎn)資料市場(chǎng)關(guān)乎我國供給側結構性改革，要素市場(chǎng)涉及減費降稅、房地產(chǎn)市場(chǎng)調控等，消費品市場(chǎng)則與滿(mǎn)足人民美好生活需要息息相關(guān)，三個(gè)市場(chǎng)涉及我國全面深化改革的方方面面。北京市消費者協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊曉軍說(shuō)，促進(jìn)消費不僅僅是工商、商務(wù)部門(mén)的事，形成強大國內市場(chǎng)更不僅僅是消費的事，應該聯(lián)動(dòng)各部門(mén)力量調動(dòng)各種社會(huì )資源。

　　厘清有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的關(guān)系，重視服務(wù)的作用。遼寧社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|說(shuō)，服務(wù)消費正在與商品消費形成雙輪驅動(dòng)，應該充分重視服務(wù)在市場(chǎng)中的重要性。四川省社會(huì )科學(xué)院金融與財貿經(jīng)濟研究所副所長(cháng)魏良益說(shuō)，從世界市場(chǎng)看，與有形市場(chǎng)相對應，教育、文化、知識產(chǎn)權保護等無(wú)形市場(chǎng)地位日益凸顯，特別是知識產(chǎn)權保護，壯大這些服務(wù)市場(chǎng)是優(yōu)化國內市場(chǎng)結構的必由之路。

　　厘清國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的關(guān)系，將消費與投資、外貿緊密聯(lián)系。多位專(zhuān)家表示，形成強大國內市場(chǎng)本身就是增加國際市場(chǎng)份額的舉措，而不是與國際市場(chǎng)分割。天津市和平區人民政府繁華地區綜合管理辦公室主任戴連明說(shuō)，對于地方政府而言，雖然培育消費不如投資回報快，但將一個(gè)地區的消費環(huán)境打造好了，自然會(huì )吸引來(lái)自國內外的投資。

　　做好對接工作，處理三對供需矛盾：

　　要對接好市場(chǎng)主體投資需求與優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料供給。記者采訪(fǎng)了解到，一方面，國內很多基礎生產(chǎn)資料因為技術(shù)“卡脖子”等原因長(cháng)期被國外壟斷，國內市場(chǎng)主體因擔心“源頭被掐死”而不敢投資，需要政府集結資源迅速組織研發(fā)突破。另一方面，一些攻克技術(shù)難題的國產(chǎn)產(chǎn)品又不容易被國內市場(chǎng)主體信任，需要政府正確引導。

　　對接好消費者、市場(chǎng)主體“花錢(qián)”的需求與要素市場(chǎng)健康供給。針對金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，有專(zhuān)家表示，要在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、減少居民在房地產(chǎn)上過(guò)度支出的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)稅收結構改革，提高居民可支配收入水平。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)研究所所長(cháng)劉剛表示，針對市場(chǎng)主體“花錢(qián)”的需求，有關(guān)機構也應對民企、中小企業(yè)貸款給予更多便利。

　　對接好消費者消費與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)供給。天津大學(xué)國際工程管理學(xué)院院長(cháng)張水波說(shuō)，以旅游市場(chǎng)為例，國內很多景點(diǎn)景色一流，但服務(wù)跟不上，造成了潛在客戶(hù)的流失，政府需要進(jìn)一步細化有關(guān)標準，提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。

　　增強保障能力，統籌三個(gè)發(fā)展差異：

　　要增強基礎設施保障，統籌城鄉、區域差異。甘肅省商務(wù)廳市場(chǎng)運行調節處處長(cháng)李紅海說(shuō)，現在，很多快遞只能到縣城或道路條件比較好的農村，政府應該統籌城鄉差距，加大物流等基礎設施建設，延伸工業(yè)品銷(xiāo)售鏈條，增加消費。張水波表示，我國不同地區市場(chǎng)發(fā)育階段不同，所需要的商業(yè)業(yè)態(tài)也不盡相同，政府還應同時(shí)統籌區域間的發(fā)展差距，引導東部地區市場(chǎng)主體向中西部轉移，既促進(jìn)東部地區市場(chǎng)快速迭代，又拉動(dòng)西部地區市場(chǎng)發(fā)展。

　　增強政策彈性保障，統籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展差異。四川省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)劉金華研究員說(shuō)，據她調研，2016年以前，四川省民營(yíng)養老機構能夠通過(guò)消防驗收，拿到床位補貼的非常少，因為它們作為新業(yè)態(tài)只能參照有關(guān)行業(yè)標準執行，門(mén)檻較高，建議國家完善相關(guān)政策的落地。都江堰市消防大隊大隊長(cháng)蘇新楊說(shuō)，針對康養、民宿等規模較小、市場(chǎng)需要的新業(yè)態(tài)，建議國家在出臺有關(guān)消防標準時(shí)也應注意門(mén)檻適當，加強事中事后監管。

　　增加市場(chǎng)空間保障，統籌行政與市場(chǎng)手段差異。佛羅倫薩小鎮京津名品奧特萊斯運營(yíng)商、美國威特集團副總裁李剛說(shuō)，政府對市場(chǎng)運行本身不宜干涉過(guò)多，而應放手交給專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊、交給市場(chǎng)。海鷗表業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理史濱說(shuō)，特別是民族品牌，它們發(fā)展最需要的不僅僅是政府支持，還需要更高層次的推廣，希望有關(guān)部門(mén)出臺有力舉措幫助企業(yè)擴大品牌的世界影響力。

　?。ū景娓寮鹈?，均由記者屈凌燕、李鯤、葉含勇、有之忻、關(guān)桂峰、薛天、王銘禹、丁非白、周穎、鄒樂(lè )采寫(xiě)）

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