國資國企改革進(jìn)入新的關(guān)鍵階段。目前，上海、深圳“區域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽(yáng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作(“綜改試驗”)已正式啟動(dòng)。綜改試驗期間，將允許駐三地的中央企業(yè)及其他地區國有企業(yè)根據綜合改革需要，參照執行有關(guān)政策，真正實(shí)現頂層設計和基層創(chuàng )新的良性互動(dòng)，最大限度發(fā)揮改革合力，推動(dòng)國資國企改革取得實(shí)效。

“上海、深圳、沈陽(yáng)三地在國資國企改革現狀方面各有特色?！碧K寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，選擇這三個(gè)城市作為試點(diǎn)，體現出國家針對各地國資國企改革不同階段與不同問(wèn)題的全面布局與探索。

據了解，上?！熬C改試驗”突出完善國資管理體制、開(kāi)展國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革、激發(fā)員工內生動(dòng)力等著(zhù)力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)深化經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，擴大員工持股試點(diǎn)范圍，探索科技成果分享機制，拓寬外部董事來(lái)源渠道等領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成國資國企綜合改革合力。

付一夫表示，上海屬于國際化大都市，一直堅持市場(chǎng)化、國際化、法制化的發(fā)展導向，突出完善國資管理體制、開(kāi)展國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革、激發(fā)員工內生動(dòng)力等著(zhù)力點(diǎn)，目前已經(jīng)完成了對地方金融國資的統一監管，具備進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)統一監管的基礎。

深圳“綜改試驗”以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)“一類(lèi)一策”優(yōu)化國資監管，探索運用限制性股票、超額利潤分享、中長(cháng)期業(yè)績(jì)獎金等方式建立長(cháng)效激勵約束機制，創(chuàng )新管理層和核心骨干持股改革，健全企業(yè)科技創(chuàng )新投入視同利潤考核機制。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《證券日報》記者表示，深圳作為最早實(shí)踐社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的地方，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在深圳設立的分公司，貢獻巨大。他們創(chuàng )造了很多好的改革經(jīng)驗，包括中外合資、公司治理、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人等，均走在全國前面。

李錦表示，目前深圳在經(jīng)過(guò)國企改革后，本地的國有企業(yè)一般是基礎性、公益性企業(yè)，不過(guò)，央企在深圳設立的分公司數量眾多，達100多家。

付一夫表示，深圳是我國科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新的前沿陣地，以及改革開(kāi)放的排頭兵，市場(chǎng)機制較為成熟，有望在深化國資國企改革、完善激勵約束機制、促進(jìn)創(chuàng )新活力提升等方面取得新的突破。

李錦表示，對于國資委與中央企業(yè)總部，關(guān)鍵是一個(gè)字“放”。深圳要開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，需要把改革的自主權交給企業(yè)，這是國企改革的當務(wù)之急。

“沈陽(yáng)地處東北老工業(yè)基地，國有企業(yè)較為強勢，市場(chǎng)活力相對欠缺，歷史遺留問(wèn)題也較多，因此有著(zhù)迫切的意愿和動(dòng)力去通過(guò)改革的深入貫徹來(lái)解決問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟活力的進(jìn)一步釋放?！备兑环蛘f(shuō)。

沈陽(yáng)專(zhuān)項改革圍繞落實(shí)全面振興東北地區等老工業(yè)基地的目標要求，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步提升國有經(jīng)濟活力、控制力和抗風(fēng)險能力，堅持提升企業(yè)核心競爭力，全面解決歷史遺留問(wèn)題，充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

付一夫認為，開(kāi)展“綜改試驗”，是進(jìn)一步深化國資國企改革的新舉措，其目的在于以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)國資國企改革。特別是將“氣質(zhì)”各異的上海、深圳、沈陽(yáng)三地作為試點(diǎn)，可以增強國資國企改革的系統性、整體性與協(xié)同性，而三個(gè)城市率先突破、樹(shù)立標桿的引領(lǐng)示范效應，也可以對其他地區國有企業(yè)改革的深化推進(jìn)帶來(lái)方向性的影響與經(jīng)驗借鑒，進(jìn)而引導地方國資委與國有企業(yè)采取相應的有效措施。

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